Документи які має надати учасник/переможець для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару

Згідно вимог пп.7 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону визначено, що у тендерній документації / запиті пропозицій учасників / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі / повідомленні про намір укласти договір про закупівлю:

• у тому числі в проекті договору про закупівлю, додатково до вимог до тендерної документації або запиту пропозицій учасників, визначених цим Законом, обов’язково зазначаються вимога щодо відповідності ступеня локалізації виробництва, встановленого цим пунктом, а також вимога щодо надання учасником (на стадії подання пропозиції) та постачальником (на стадії виконання договору) інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва;

• додатково до вимог тендерної документації або запиту пропозицій учасників, визначених цим Законом, зазначається вимога щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником;

Підпункт 8 пункту 6-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону №922 визначає перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції, якщо

• ступінь локалізації виробництва товару, запропонованого учасником, не відповідає ступеню локалізації виробництва, встановленому цим пунктом; та/або
• учасник не надав інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва; та/або
• учасник, який не є виробником товару, не надав інформації щодо всіх суб’єктів господарювання, що будуть залучені до ланцюга постачання між виробником товару та учасником закупівлі; та/або
• у тендерній пропозиції учасника відсутня інформація про товар, включений до переліку локалізованих товарів; та/або
• товар, що є предметом закупівлі, включено до переліку локалізованих товарів на підставі заяви суб’єкта господарювання, іншого, ніж суб’єкт господарювання, який відповідно до тендерної пропозиції є виробником такого товару.

Замовник зобов’язаний відмінити закупівлю у разі, якщо органом державного фінансового контролю встановлено, що в тендерній документації не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації виробництва для товарів, щодо яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.

Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 6-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону №922.

З 24.08.2026 ступінь локалізації виробництва визначається за новим порядком. Для внесення у перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва саме виробнику товару (попередня редакція не містила такого уточнення) необхідно надати відомості та документи, що також визначаються новими нормативними актами. Відповідно замовник може придбати товар чи товар у складі робіт чи послуг із підтвердженим ступенем локалізації за новими вимогами. Для цього замовнику необхідно спочатку встановити вимоги в тендерній документації, що узгоджуються із чинним законодавством, далі здійснити розгляд учасники щодо відповідності вимогам ТД. При цьому, договір про закупівлю укладений із порушеннями пункту 6-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону №922 є нікчемним.

При цьому, на сьогоднішній день є декілька питань, які не врегульовані на законодавчому рівні, щоб замовники могли безпечно провести закупівлю локалізованого товару, про всі суперечливі моменти у матеріалі Ризики закупівлі товарів чи товарів у складі робіт та послуг із локалізацією

Щодо інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником. Основний акцент, який визначений законодавцем це надання інформації про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником.

Такою інформаціє та документами можуть бути: договори поставки (або купівлі - продажу), накладні та /або акти приймання - передачі того товару, що пропонує учасник.

Враховуючи норми пп.11 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону до проекту договору варто включити наступні вимоги, а саме Відповідальність за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва застосовується відповідно до цього Закону, інших законів України та умов договору про закупівлю, зокрема:

• до постачальника / виконавця за договором - штрафні санкції у розмірі 15 відсотків вартості товару (у тому числі товару, що закуповується у складі робіт чи послуг), щодо якого допущено порушення, у разі подання ним недостовірної інформації щодо рівня локалізації виробництва такого товару або постачання товару, що не відповідає заявленому ступеню локалізації виробництва. Порядок застосування таких санкцій, їх розмір, форма сплати та порядок забезпечення виконання договору визначаються договором про закупівлю з урахуванням вимог цього Закону, а суми штрафних санкцій підлягають зарахуванню до державного бюджету. Порядок перерахування суми штрафних санкцій до державного бюджету встановлюється Кабінетом Міністрів України;

Звіт про результати проведення закупівлі, звіт про виконання договору про закупівлю / договору про закупівлю, укладеного з використанням електронного каталогу / договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, або звіт про виконання договору про закупівлю, складений за результатами закупівлі, особливості якої визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону, що оприлюднюється в електронній системі закупівель, повинен містити інформацію про ступінь локалізації виробництва товару (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг) та оприлюднюватися разом із документами, що підтверджують такий ступінь локалізації виробництва (положення пп.9 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону)

У відповідності до п.4 Особливостей у разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, звіт про виконання договору про закупівлю повинен містити посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни.