згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзац 3 пункту 49 Особливостей передбачає, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Водночас укладаючи договір за результатами здійснення закупівлі відкритих торгів замовникам слід враховувати приписи пункту 18 Особливостей, який передбачає, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
-визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
-перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
-перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отож, зазначені норми законодавства забороняють змінювати умови договору при його підписанні, окрім кількох випадків, які визначені в пункті 18 Особливостей.
Тому вбачається, що зміна строку надання послуги та терміну розрахунків суперечитиме зазначеним норм закупівельного законодавства, за що передбачена адміністративна відповідальність.
Таким чином, замовнику та переможцеві неправомірно змінювати умови договору при його підписанні.
Разом з тим, доцільнішим варіантом в даній ситуації, є укладення договору на тих умовах, які були передбачені в проєкті договору, і після підписання договору, внесення змін до договору, з урахуванням приписів, які визначені в пункті 19 Особливостей.
