Вносити зміни до договору про закупівлю, яким в тому числі є договір укладений згідно пп.5 п.13 Особливостей, сторони договору можуть виключно у відповідності до пункту 19 Особливостей.
Зокрема, згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей, можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі в разі
- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:
внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону)
Частина 1 статті 10 Закону визначає, що замовник оприлюднює відповідну інформацію в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом, тобто у порядку визначеному Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.
Тож, замовник має враховувати вимоги пункту 15 Порядку №1082, а саме: договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
ВІдповідно в разі, якщо замовник змінює ціну договору про закупівлю / ціну за одиницю в договорі про закупівлю через зміну тарифу, такі зміни варто оформлювати у вигляді додаткової угоди та оприлюднювати таку ДУ у порядку вказаному вище.
Згідно зі статтею 654 ЦКУ зміна договору здійснюється в тій самій формі, що й сам договір, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.
Верховний Суд України у постанові від 31.05.21 у справі № 917/265/18 вказав, що додаткова угода до договору — це правочин, що вносить зміни до вже існуючого договору. І саме до додаткової угоди можуть застосовуватись вимоги статті 654 ЦКУ.
З аналізу питання слідує, що умови договору про закупівлю не передбачають укладення ДУ при зміні істотної умови договору через зміну тарифу. Разом з тим, такі дії можуть свідчити про порушення замовником порядку оприлюднення. Тож, в разі, якщо постачальник не погоджується укладати ДУ, більш безпечним буде варіант розірвання договору про закупівлю та проведення нової закупівлі із підготовленим замовником порядком зміни умов договору.
Варто попрацювати над підготовкою проекту договору про закупівлю та в разі відсутності додати наступну умову: “Додатки, доповнення та зміни даного Договору здійснюються шляхом укладення додаткових угод, які мають бути підписані обома Сторонами та є невід’ємними частинами цього Договору”.
