Звертаючись до норм пунктів 3-4 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:
3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об'єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
- юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
- органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
- у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;
4) юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:
- органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб'єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб'єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб'єкта господарювання;
- наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об'єктивних критеріїв.
При цьому пунктом 7 частини 2 статті 2 Закону визначено, що для цілей пункту 4 частини першої цієї статті діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється в одній або декількох із таких сфер:
7) надання послуг автостанцій, портів, аеропортів, послуг з аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних суден.
В той же час інформації, наявної в заявці на консультацію недостатньо для надання відповіді на питання приналежності замовника до певної категорії замовників, визначених частиною 1 статті 2 Закону. А тому рекомендуємо замовникам більш детально дослідити установчі документи, специфіку діяльності конкретного підприємства та інші супутні нюанси, які є вагомими для доведення позиції щодо приналежності замовника до переліку, що визначений відповідним пунктом частини 1 статті 2 Закону.
При цьому враховуючи, що замовник впродовж певного часу діяв за іншою категорією, визначеною частиною 1 статті 2 Закону, доцільно подбати про наявність належного обґрунтування переходу на іншу категорію замовників. Такі дії законодавчо не передбачені, проте допоможуть замовникам у разі необхідності відстояти власну позицію. Особливо враховуючи, що з 01.09.2026 року набувають чинності зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), які розмежовують вартісні межі для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, та інших замовників в розумінні Закону.
Щодо можливості отримання документального підтвердження, рекомендуємо проконсультуватись із відповідними спеціалістами, наприклад, представниками Торгово-промислової палати, засновниками відповідного підприємства, тощо.
Якщо замовник зможе довести власну позицію щодо переходу до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, то при цьому слід внести відповідні зміни до електронного кабінету замовника на відповідному електронному майданчику (відповідних електронних майданчиках).
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Хто такі замовники»
