Чи існують підстави для застосування переговорної процедури закупівлі при наявності однієї АЗС в місті?

Question

Доброго дня! Потрібна консультація щодо застосування переговорної процедури закупівлі з 01.09.2026 відповідно до нової редакції Постанови КМУ №1178.

Замовником були проведені відкриті торги на закупівлю пального, однак у встановлений строк не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв’язку з чим процедуру відмінено.

Відповідно до змін, що набрали чинності з 01.09.2026, у такому випадку передбачена можливість застосування переговорної процедури закупівлі.

Питання виникло щодо практичної можливості забезпечення постачання пального: у населеному пункті фактично функціонує лише одна АЗС, яка може забезпечити заправку службового автотранспорту Замовника. Інші найближчі АЗС розташовані орієнтовно за 40 км від місця знаходження Замовника.

Чи можемо ми провести переговорну процедуру з єдиним постачальником, який має АЗС у нашому населеному пункті, якщо підставою для переговорної процедури є відміна відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції?

Чи потрібно в такому випадку додатково документально обґрунтовувати відсутність інших реальних постачальників/АЗС у населеному пункті, значну віддаленість інших АЗС (близько 40 км), необхідність оперативного забезпечення пальним та неможливість або недоцільність заправки транспортних засобів на віддалених АЗС?

Також просимо роз’яснити, чи може сама по собі наявність лише однієї АЗС у населеному пункті бути підставою для вибору конкретного постачальника в межах переговорної процедури, якщо законною підставою для її проведення є саме відміна відкритих торгів через відсутність тендерних пропозицій.

TNDR. Платформа · Accepted Answer

згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі, наявності підстав, які визначені даною нормою.

До прикладу, однією з підстав для проведення переговорної процедури закупівлі є випадок, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом (підпункт 1 пункту 13 Особливостей).

При цьому, здійснюючи таку закупівлю замовник повинен дотриматися вимог, які передбачає дана підстава.

Більше про проведення переговорної процедури згідно даної підстави дізнаєтеся в статті за посиланням: https://tndr.com.ua/article/osoblyvosti-zastosuvannya-peregovornoyi-proczedury-z-01-09-2026-u-razi-koly-vidmineno-vidkryti-torgy-cherez-nepodannya-zhodnoyi-tendernoyi-propozycziyi/.

Разом з тим, варто зазначити, що проведення переговорної процедури з єдиним постачальником можливо при дотриманні всіх вимог, які передбачає дана норма. Водночас як вбачається, в такому випадку додатково документально обґрунтовувати відсутність інших реальних постачальників/АЗС у населеному пункті, значну віддаленість інших АЗС (близько 40 км), необхідність оперативного забезпечення пальним та неможливість або недоцільність заправки транспортних засобів на віддалених АЗС тощо обов’язку немає.

І відповідно підставою для укладення договору за результатами переговорної процедури закупівлі можуть бути умови, які запропонує постачальник, зокрема ціну, розташування АЗС тощо.