Чи потрібно зазначати в проєкті договору весь перелік підстав, визначених у п.19 Особливостей?

Відповідно до норм пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених у даному пункті Особливостей.

При цьому замовнику доцільно включати до проєкту договору виключно той перелік випадків, який застосовується до відповідного виду предмета закупівлі. Наприклад норми підпункту 2 пункту 19 Особливостей не можуть бути включені до проєкту договору на послуги чи роботи, адже містять формулювання "узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару".

Також звертаючись до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/11008/22 від 25.10.2022, маємо наступне:

"Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

При цьому, проєкт договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов входить до складу тендерної документації, відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.

Суд вважає правомірним оскаржуваний висновок, оскільки випадки, у яких законом допускається зміна істотних умов договору про закупівлю передбачають баланс інтересів замовника та учасника процедури закупівлі, а визначені частиною 5 статті 41 Закону випадки, є істотними умовами договору про закупівлю, встановленими законом, які мають бути включені як у тендерну документацію, так і до проєкту договору про закупівлю."

Дану аналогію можна провести і з переліком випадків, відображених у пункті 19 Особливостей. З вищезазначеного випливає, що замовнику доцільно включати в проєкт договору про закупівлю увесь відповідний перелік випадків, визначений пунктом 19 Особливостей, що притаманний обраному виду предмета закупівлі (наприклад, товари).

При формуванні проєкту договору про закупівлю пропонуємо ознайомитись із матеріалом "Приклади договорів та додаткових угод".