Чи потрібно вносити інформацію про КБВ, якщо “прямий” договір укладений 22.01.2026 року?

Постановою Кабміну від 30.01.2026 № 112, якою внесено зміни до Особливостей, визначено, що закупівлі, розпочаті до набрання її чинності, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

Зазначена постанова набрала чинності 31.01.2026, відповідно усі закупівлі розпочаті до 30.01.2026 (включно) завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності таких змін.

І якщо із такими видом закупівель, як відкриті торги все зрозуміло, так як фактичним початком такої закупівлі є оприлюднення оголошення про їх проведення, то з «допороговими» договорами, укладеними без використання ЕСЗ та договорами про закупівлю, укладеними згідно пункту 13 Особливостей є нюанси, адже законодавство з публічних закупівель чітко не визначає, що є початком таких закупівель. Тож зупинимося на цьому.

Згідно пункту 25 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Так, на виконання пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості.

Пунктом 11 Особливостей установлено порядок здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. грн.

Пунктом 13 Особливостей установлено порядок придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару у визначених випадках.

Окрім того, Цивільним кодексом України визначено, що:

• за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму (частина1 статті 655 Цивільного кодексу України);
• за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (частина 1 статті 901 Цивільного кодексу України);
• за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу (частина 1 статті 837 Цивільного кодексу України).

За результатами аналізу наведених норм можна дійти висновку, що прийняття замовником рішення про здійснення закупівлі та укладення «допорогового» договору, без викорисатння ЕСЗ та договору про закупівлю на підставі пункту 13 Особливостей свідчить про початок такої закупівлі. Відтак договір / договір про закупівлю, укладений до набрання чинності змін до Особливостей, слід вважати закупівлею, розпочатою до набрання чинності відповідними змінами.

Як вже зазначалося, згідно пункту 2 постанови Кабміну від 30.01.2026 № 112 закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

Таким чином, за результатами договору / договору про закупівлю, укладеного до 30.01.2026 (включно), замовник має оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у порядку, що діяв до набрання чинності змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 до Особливостей.