Чи поширюється на тристоронній договір норми Закону України “Про публічні закупівлі”

Публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому пунктом 25 частини 1 стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). 

Частина 3 статті 4 Закону встановлює, що до річного плану не включаються закупівлі, для здійснення яких цей Закон не застосовується у випадках, визначених у частинах п’ятій і шостій статті 3 цього Закону. 

В частині 5 статті 3 Закону наведено перелік предметів закупівель, на яких дія Закону не поширюється. 

Частина 6 статті 3 Закону встановлює, що Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі предметів закупівель визначених в цій частині. 

Відповідно в першу чергу замовнику варто визначити, чи виготовлення незалежної оцінки по об'єкту є для замовника придбанням товару / роботи / послуги.

Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації (пункт 21 частини 1 стаття 1 Закону).  

Якщо замовник здійснює публічну закупівлю на виготовлення незалежної оцінки по об'єкту, тоді варто розглянути правомірність укладення тристороннього договору.

Тристоронній договір – це різновид багатосторонніх договорів. Можливість укладання багатостороннього договору визначена  статтею 626 Цивільного Кодексу України (далі - ЦКУ). До таких договорів застосовуються загальні положення про договір, якщо це не суперечить багатосторонньому характеру цих договорів (частина 4 статті 626 ЦКУ).

Під тристоронніми слід розуміти договори, при укладенні яких взаємне волевиявлення проявляють три і більше особи. Якщо простіше, то такий договір мають підписати три і більше особи, за умови, що кожен з них буде мати різне волевиявлення.

Тобто, щоб договір був тристороннім головне навіть не наявність саме трьох осіб, які його підписали, а наділення окремими правами та обов’язками усіх трьох учасників угоди.

При цьому, чинним законодавством у сфері закупівель визначена конкретна сфера правового регулювання, зокрема договір про закупівлю має одночасно відповідати декільком складовим:

• господарський договір;
• укладається між замовником і учасником за результатами проведення - процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
• передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Оскільки Законом встановлена конкретна сфера правового регулювання, дія цього Закону не поширюється на інші правовідносини, які не є придбанням за оплату безпосередньо замовником товарів, робіт або послуг та не передбачають укладення договору про закупівлю у розумінні цього Закону.

Рекомендуємо також переглянути статтю, що доступна за посиланням тут.