Чи обов’язково при публікації повідомлення про внесення змін істотних умов до договору про закупівлю публікувати додаткову угоду?

пункт 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості) передбачає, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, які визначені даною нормою.

Водночас при внесенні змін до істотних умов договору про закупівлю замовник повинен оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Зокрема, в пункті 20 Особливостей визначено, що замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:- внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).

У відповідності до наведених норм замовники при внесенні змін до істотних умов договору про закупівлю повинні оприлюднити повідомлення при внесенні змін до істотних умов договору, до якого додати зміни до договору.

При цьому, нормами закупівельного законодавства не визначено, що варто вважати змінами до договору.

В свою чергу, відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно статті 654 ЦКУ зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Отож, у відповідності до викладених норм ЦКУ варто дійти до висновку, що змінами до договору є додаткові угоди, які сторони договору укладають при внесенні змін до договору.

Таким чином, на виконання приписів закупівельного та цивільного законодавства замовник, при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, зобов’язаний опублікувати додаткові угоди.