Потрібно знову звернутися до визначення поняття послуги, яке визначає, що послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Окрім цього, визначення поняття послуги варто порівняти із поняттям товари.
Так, пункт 34 частини 1 статті 1 Закону передбачає, що товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів
З аналізу даного визначення видається, що визначення предмета закупівлі/придбання послуг не може включати товарів, оскільки наведене визначення передбачає, що послуги – це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт.
На відміну від товарів, які прямо передбачають придбання «послуг, пов’язаних з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів».
Тому видається, що замовникам, при необхідності закупівлі товарів, які є складовими предмета закупівлі - послуг, необхідно попередньо здійснити окрему закупівлю товарів, предмет закупівлі яких визначити згідно вимог закупівельного законодавства, зокрема згідно пункту 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
І після здійснення закупівлі товару та його отримання, передати такий товар виконавцям послуг за актом приймання-передачі для виконання договору про надання послуг.
Тож радимо норми закупівельного законодавства не передбачають придбання товарів, які є складовою предмета закупівлі послуг.
Щоб придбати товари, які є необхідними при наданні послуг, замовнику необхідно здійснити окрему закупівлі таких товарів та передати їх виконавцеві при виконанні договору про надання послуг.
Відповідно замовнику необхідно розділити закупівлю на дві окремі закупівлі- одна закупівля товарів, а інша закупівля послуг.
