Чи можна укласти договір на теплопостачання як виняток за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей?

відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.У відповідності до наведеної норми замовники можуть здійснити закупівлю шляхом укладення прямого договору в разі, якщо ними буде документально підтверджено можливість здійснення закупівлі згідно даної норми.

Водночас Закон України “Про теплопостачання” визначає, що постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.

Пунктом 29 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умови провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджені постановою НКРЕКП No308 від 22.03.2017р. (далі - Ліцензійні умови) вбачається, що господарська діяльність сфері теплопостачання, а саме виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії підлягає обов’язковою ліцензуванню.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 5 Законом України «Про природні монополії» регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: транспортування теплової енергії.

До регулювання діяльності природних монополій відноситься діяльність на суміжних ринків, до яких належать: постачання теплової енергії (стаття 6 Закону України «Про природні монополії»).

Таким чином, з огляду на наведені норми, замовники можуть здійснити закупівлю теплопостачання шляхом укладення прямого договору згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, і зокрема при наявності обставин, які наведені в питанні.

Водночас документами, які можуть підтверджувати «відсутність конкуренції з технічних причин» при здійсненні закупівлі теплопостачання можуть бути наступні:

• документ, що підтверджує право на здійснення господарської діяльності з сфері теплопостачання, а саме виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії - Ліцензія, або постанова НКРЕКП, або Рішення органу місцевого самоврядування на право провадити/здійснювати діяльність;
• Витяг із Зведеного переліку природних монополій, розміщеного на офіційному веб сайті АМКУ;
• Обгрунтування замовника щодо приєднання його об’єктів до мереж суб’єкта господарювання, який провадить діяльність із постачання теплової енергії .