Чи може замовник вимагати в якості підтвердження наявності аналогічного досвіду тільки договір, який міститься на Прозорро?

Таким чином, у такому випадку, наведена вище вимога може бути визнана, як дискримінаційна оскільки замовник фактично для участі у закупівлі допускає учасників, які співпрацюють із замовниками з точки зору Закону, і тих учасників які укладають договори про закупівлі, які оприлюднюються замовником (а це не всі договори, а лише ті, які укладаються у відповідності до пунктів 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей, у інших випадках у замовника немає обов"язку оприлюднювати договір).

До прикладу: рішення АМКУ №9422-р/пк-пз від 27.06.2023, оголошення UA-2023-06-09-011167-a.

Суть скарги: згідно з умовами тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору укладених через систему «Prozzoro» (договорів) (не менше одного договору), дата підписання такого договору та його виконання має бути датовано 2023 роком.

Скаржник зазначає, що замовником абсолютно необґрунтовано звужено строк щодо підписання та виконання аналогічного договору 2023 роком. Законодавець, передбачаючи можливість для замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій як виконання аналогічних договорів ставив за мету виключити тих учасників, що не мають взагалі досвіду у відповідному предметі закупівлі і відповідно не зможуть якісно з виконанням технологічного процесу виконати договір в повному обсязі.

Скаржник, має позитивний досвід виконання аналогічних договорів, а також позитивний досвід виконання аналогічного договору, за аналогічним предметом закупівлі, укладених раніше 2023 року.

Крім того, на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати відгук, не старше 1 місяця до дати подачі тендерної пропозиції.

На думку скаржника, замовником необґрунтовано звужено строки щодо дати видачі відгуку та нічим не обґрунтована до дати подачі тендерної пропозиції. В Законі та в інших нормативно-правових актах у сфері публічних закупівель, відсутні обмеження щодо того, коли саме відгук має бути виданий. Основним є те що відгук від замовника має бути позитивним та стосуватись певного виконаного аналогічного договору.

Позиція органу оскарження: за наявності встановлених вимог, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які надають довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору укладених саме через систему «Prozzoro» (договорів) (не менше одного договору), дата підписання такого договору та його виконання саме 2023 рік, а також нададуть лист відгук не старше 1 місяця до дати подачі тендерної пропозиції що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника.