Чи може замовник відхилити учасника, якщо технічні параметри товару не відповідають тим, що доступні на сайтах виробників

Щодо низької ціни тендерної пропозиції учасника

Абзац 9 пункту 37 Особливостей зазначає, що під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна / приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни / приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та / або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Як визначено приписами зазначених вище норм аномально низька ціна тендерної пропозиції визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).

Тобто, у  випадку коли для участі у відкритих торгах була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною, відповідно не застосовуються положення, якими передбачені умови визначення «аномально низької ціни тендерної пропозиції».

Отже, замовник не може самостійно визначати чи є ціна учасника занадто низькою для конкретного товару, адже норми Закону та Особливостей не надають таке право замовнику.

Щодо невідповідності запропонованих учасником характеристик товару тим, що наявні в мережі Інтернет

Пункт 44 Особливостей визначає виключний перелік підстав для відхилення учасника.

Зокрема, однією з підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі є зазначення недостовірної інформації учасником закупівлі згідно абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. 

Проте, щоб відхилити тендерну пропозицію згідно зазначених норм замовники повинні дотриматися певних вимог. 

Адже недостовірна інформація повинна бути виявлена згідно з абзацом 2 пункту 42 Особливостей. 

Так, у відповідності до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. 

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. 

Згідно наведених положень пункту 42 Особливостей вбачається, що замовник може відхилити тендерну пропозицію учасника при наявності наступних умов: 

• замовник звернувся та отримав від органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції достовірну інформацію про зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації;
• така інформація є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. 

Отож, згідно наведених норм замовник при відхиленні тендерної пропозиції учасника з даних підстав зобов’язаний довести факт подання недостовірної інформації у спосіб, наведений вище. 

Водночас в разі, якщо замовник з’ясує недостовірність інформації, яка надана учасником в складі тендерної пропозиції, в інший спосіб, наприклад, шляхом перевірки такої інформації у мережі Інтернет – на сайтах виробників, соціальних мережах, замовником в такому випадку не буде дотримано вимог, які визначає пункт 42 Особливостей. І тому підстав відхиляти тендерну пропозицію в зазначеному випадку в замовника немає.