Невідповідність строку подання ТП в ТД та оголошенні: що робити замовнику?

Question

Добрий день!

Просимо надати консультацію щодо такої ситуації у відкритих торгах з особливостями.

У тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначено **12.10.2026 о 12:00 за київським часом**, а в електронному полі оголошення — **12.10.2026 о 00:00**.

Розбіжність виявлено 12.10.2026, після завершення строку подання пропозицій, установленого в електронній системі. Подано одну тендерну пропозицію. Звернень щодо неможливості подати пропозицію до замовника не надходило.

Відповідно до пункту 3 Порядку, затвердженого наказом від 11.06.2020 № 1082, у разі такої розбіжності автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Просимо роз’яснити:

1. Чи можна продовжити закупівлю, зафіксувавши технічну помилку в тендерній документації протоколом уповноваженої особи з посиланням на пункт 3 Порядку № 1082, чи необхідно відмінити торги?
2. Якщо оформлення такого протоколу є допустимим, які формулювання доцільно включити до нього, якою датою оформити та як оприлюднити після завершення строку подання пропозицій?
3. Які можливі наслідки продовження закупівлі під час моніторингу, оскарження, укладення та виконання договору? Чи існує ризик адміністративної відповідальності уповноваженої особи?
4. Який порядок дій рекомендуєте як найбільш юридично обґрунтований у цій ситуації?
Просимо зазначити нормативні підстави висновку.
Дякую!

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас однією з відомостей, яка повинна бути зазначена в тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів є кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Разом з тим, у випадку, невідповідності даної відомості в тендерній документації та оголошенні, видається, що автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів, зокрема, згідно наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі".

При цьому, що стосується можливості продовження закупівлі шляхом оформлення протоколу, то видається, що оформлення протоколу про технічну/механічну помилку уповноваженої особи не усуває виявленої розбіжності та не дає правових підстав змінити кінцевий строк подання пропозицій заднім числом.

Разом з тим, формування такого протоколу в момент виявлення таких невідповідностей в тендерній документації і оголошенні про проведення відкритих торгів є одним із можливих варіантів дій замовника.

Водночас, в такому протоколі замовник може зазначити, що на певному етапі проведення закупівлі ним були з'ясовані невідповідності щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

При цьому, формувати такий протокол замовник повинен тієї датою, коли було виявлено невідповідності.

Водночас обов'язку публікувати в електронній системі закупівель такий протокол обов'язку немає.

Разом з тим, іншим варіантом дій замовника є відміна відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

При цьому, як видається даний варіант дій замовника є більш юридично обґрунтуваним (безпечнішим), оскільки протокол про технічну/механічну помилку все ж не усуває помилку, яка була допущена замовником при публікації інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

В свою чергу, варто зазначити, що за розглядувану помилку не передбачено адміністративної відповідальності, оскільки в статті 164-14 КУпАП не визначено відповідної норми.