Переговорна процедура закупівлі, відповідно до п.13 Особливостей якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток
Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) процедури закупівлі надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 цих особливостей, окрім застосування підпункту 1 пункту 13 Особливостей.
Варто також врахувати, що пункт 47 Особливостей визначає підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, коли:
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
Указом Президента України від 19.01.2025 р. № 38/2025 було введено в дію Рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 р. «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичних осіб згідно з додатком до такого Рішення. Серед осіб, які потрапили у санкційні списки є Григоришина Костянтина Івановича - ….1965 р.н., Громадянство: Україна, Російська Федерація. Відомості згідно з Державним реєстром фізичних осіб – платників податків України: реєстраційний номер облікової картки платника податків – 24…271.
Разом з тим, відповідно до інформації із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вказана інформація про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «Енера Вінниця», а саме: ПІБ: Григоришин Костянтин Іванович; громадянство: Україна; адреса: Україна, …; тип бенефіціарного володіння: непрямий вирішальний вплив; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100
Отже, дійсно замовнику потрібно буде відмовити в участі у переговорної закупівлі такого учасника ТОВ «Енера Вінниця» (санкції накладені на десять років до 19.01.2035), якщо ж замовник укладе договір із таким електропостачальником, то договір можуть визнати недійсним так як замовник недотримався порядку проведення переговорної закупівлі.
Цікавою для ознайомлення буде матеріал тут.
Тому, відповідь на поставлене у заявці на консультацію питання: Чи має право замовник застосовувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей (укладення договору з постачальником універсальної послуги) у разі, коли кінцевий бенефіціарний власник такого постачальника перебуває під санкціями, що є підставою для відмови в участі згідно з підпунктом 11 пункту 47 Особливостей? Застосувати переговорну процедуру замовник має можливість і правові підстави, єдине у замовника немає підстав укласти договір із ТОВ «Енера Вінниця» за результатами переговорної закупівлі.
Відповідно, вихід для замовника провести закупівлю електричної енергії шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями (тобто здійснити закупівлю не у постачальника універсальних послуг, а у будь - якого іншого постачальника).
