Відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей, переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:
1) коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.
У разі здійснення закупівлі на цій підставі замовник в обґрунтуванні зазначає унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, процедуру яких було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.
Тобто замовнику до моменту здійснення переговорної процедури варто переконатись, що постачальник товару / надавач послуг / виконавець робіт відповідає вимогам, встановленим у відкритих торгах, що не відбулися.
Виключенням в такому випадку стануть вимоги тендерної документації закупівлі, що не відбулася, які стосуються:
- вимог, визначених пунктом 47 Особливостей;
- вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції (адже в даному випадку тендерна пропозиція не подається).
Відповідно до норм пункт 37 частини 1 статті 1 Закону, учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію / пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому враховуючи пункт 18 частини 1 статті 1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Тож як бачимо, законодавство дещо розмежовує статус «учасника процедури закупівлі» та «переможця процедури закупівлі».
Щодо учасника: замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей та відповідно не перевіряє його по пункту 47 Особливостей.
Щодо переможця: якщо в разі проведення переговорної процедури закупівлі по підпункту 1 пункту 13 Особливостей замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі підтвердження підстав для відмови по пункту 47 Особливостей під час проведення переговорів, то від переможця процедури закупівлі варто вимагати документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 Особливостей. Адже, підстава застосування підпункту 1 пункту 13 Особливостей вказує на перелік вимог, що має підтвердити саме учасник процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей.
Тож можемо дійти висновку з вище викладеного, що учасник переговорної процедури закупівлі, який підпадає під підставу для відмови визначену підпунктом 4 пункту 47 Особливостей (суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів) у разі здійснення переговорної процедури закупівлі по підпункту 1 пункту 13 Особливостей може бути визначений переможцем процедури закупівлі.
Перелік документів, що мають бути подані учасником для участі в переговорах:
1.Цінова пропозиція, що повинна містити інформацію про ціну з ПДВ, якщо суб’єкт господарювання є платником ПДВ, а операція з постачання предмету закупівлі підлягає оподаткуванню податком на додану вартість, та окремо ціну без ПДВ, якщо суб’єкт господарювання не є платником ПДВ та / або операція з постачання предмета закупівлі не підлягає оподаткуванню податком на додану вартість із посиланням на законодавчу норму.
2.Проєкт договору про закупівлю.
3.Довідка у довільній формі із зазначенням коду УКТЗЕД товару _____ (вказати назву предмета закупівлі) (вимога встановлюється в разі закупівлі товару).
4.Дозвіл чи ліцензія у разі, якщо вид діяльності учасника та предмет закупівлі передбачає їх отримання.
5.Інформацію про залучення інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі) або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядників/співвиконавців;
6.Усі вимоги визначені тендерною документацією у відкритих торгів, що відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції, зокрема на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (у разі проведення переговорної процедури закупівлі на підставі підпункту 1 пункту 13 Особливостей), крім:
- вимог, визначених пунктом 47 Особливостей;
- вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції (адже в даному випадку тендерна пропозиція не подається).
Корисно ознайомитися Особливості застосування переговорної процедури з 01.09.2026 у разі коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції
