Визначено п'ять умов, які мають бути виконані одночасно для того щоб закупівля, яка має бути проведена замовником вважалася як «новий предмет» або як «додаткова потреба», а саме:
- виникла додаткова потреба;
- замовник не міг передбачити таку потребу на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі;
- тотожний предмет закупівлі;
- за таким предметом закупівлі, закупівля вже була здійснена;
- попередня закупівля була здійснена в поточному році.
Отже, якщо замовником одночасно виконуються всі зазначені умови, він має право вважати потребу в додатковому обсязі товарів, робіт або послуг додатковою потребою та застосувати правомірно абзац 3 пункту 15 Особливостей для її закупівлі.
Водночас абзац 3 пункту 15 Особливостей не відносить додаткові кошти до додаткової потреби та не передбачає можливості вважати сам факт їх наявності підставою для визначення нового предмета закупівлі.
Визначальним у такому випадку є не факт надання додаткових коштів, а наявність у замовника додаткової потреби, яку він не міг передбачити на момент здійснення попередньої закупівлі за тотожним предметом закупівлі.
Тож рекомендуємо замовнику для того, що визначити чи виникла у нього додаткова потреба проаналізувати чи може він одночасно виконати всі умови визначені абзацом 3 пункту 15 Особливостей.
Чому важливо правомірно визначити потребу як додаткову, бо пункт 5 Особливостей передбачає, що забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
А відтак, і визначені правові наслідки порушення зазначеної норми, які передбаченні статтєю 164-14 «Порушення законодавства про закупівлю» Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме:
Абзац 3 цієї статті передбачає відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель / спрощених закупівель відповідно до вимог закону;
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п'ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (25 500 грн. до 51 000 грн.)
Абзац 6 цієї ж статті «Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель / спрощених закупівель, визначених законом», -
тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 34 00 грн. до 170 000 грн.)
Та, у положеннях пункту 21 Особливостей, яким визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей.
Корисно ознайомитися з навчанням «Додаткова потреба» на практиці: від обґрунтування до договору.
