Щодо незмінності проекту договору при проведенні переговорної процедури закупівлі згідно пп.1 п.13 Особливостей

Question

Вітаю.
Відмінено у серпні відкриті торги через непоадання жодної пропозиці. У вересні маємо намір провести переговорну процедуру. Однак, відбулись зміни до законодавства щодо локалізації, а також Постанови 1512 КМУ від 19 листопада 2025 р. (зокрема в частині підтвердження заробітної плати).
Як бути з проектом договору про закупівлю : чи правомірно за результатами переговорної процедури укладати договір у тій редакції , яка була до тендерно документації?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

згідно підпункту 1 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:

1) коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.

Отож, щоб здійснити закупівлю згідно зазначеної норми замовник повинен дотриматися умов, які визначені в підпункті 1 пункту 13 Особливостей.

Зокрема, однією з умов проведення переговорної процедури закупівлі є незмінюваність проєкту договору.

В свою чергу, формувати умови договору замовник повинен на підставі діючих законодавчих норм.

Тому укладення договору в редакції проєкту договору, який був частиною тендерної документації при проведенні відкритих торгів, які не відбулися, буде суперечитиме приписам законодавчих норм, якщо в умовах такого договору будуть посилання на недіюче законодавство.

З огляду на викладене видається, що в цьому випадку є два можливі варіанти дій:

- визначення в умовах договору діючого законодавства, незважаючи на те, що проект договору буде відрізнятися;

- проведення нової закупівлі відкритих торгів з урахуванням діючого законодавства (більш безпечний).