Щодо проведення моніторингу цін. Аналізуючи законодавчі норми вбачається, що відсутній обов’язок у замовника щодо перевірки ціни на матеріальні ресурси, які використовуються під час виконання підрядних робіт, детальніше тут. А у випадку, який описаний у заявці на консультацію, то у замовника навіть немає такої можливості, так як перелік матеріалів, обладнання тощо буде визначено у розробленій ПКД, тому на етапі оголошення закупівлі капітального ремонту з розробленням ПКД у замовника відсутня можливість здійснити моніторинг цін матеріальних ресурсів.
Щодо умов договору. Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
У відповідності до наведеної норми договір будівельного підряду для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту повинен укладатися та повинні здійснюватися будівельні роботи на підставі проектно-кошторисної документації, яку замовники, як правило, закупляють (виготовляють власними силами, в разі наявності фахівців необхідної кваліфікації) заздалегідь.
У разі, здійснення «комплексної» закупівлі робіт з будівництва із розробленням проектної документації однією закупівлею замовникам буде доволі складно визначити предмет закупівлі та очікувану вартість самих робіт із нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єктів будівництва, оскільки на момент оголошення закупівлі ще не буде розроблено проектно-кошторисну документацію.
Водночас Наказом Мінінфрастуктури від 22.09.2023 № 854 «Про затвердження Змін до кошторисних норм України» були внесені зміни № 3 до кошторисних норм України у будівництві «Настанови з визначення вартості будівництва», якими «Настанову з визначення вартості будівництва» було доповнено новим розділом VIІI «Особливості визначення вартості об’єкта будівництва у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника» такого змісту:
8.1. У разі реалізації інвестиційно-будівельного проекту з використанням підрядного договору, який передбачає окрім виконання будівельних робіт покладання на підрядника розробку проектної документації, вартість будівництва визначається:
- на етапі передпроектних робіт — відповідно до пункту 2.5 цієї Настанови та положень цього розділу;
- на етапі проектування — відповідно до розділу ІІІ та ІV цієї Настанови;
- на стадії договірної ціни — відповідно до пунктів 8.4 та п. 8.6 цієї Настанови;
- на стадії взаєморозрахунків — залежно від виду договірної ціни в порядку, обумовленому в договорі: за проектні роботи — відповідно до положень Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво; за будівельні роботи, інші витрати, устаткування, меблів та інвентарю — відповідно до розділу VI цієї Настанови.
Детальніше тут.
Отож, із наведених норм замовники повинні здійснювати закупівлі будівельних робіт з розробленням проектної документації, зокрема визначати очікувану вартість. Окрім цього назва предмету закупівлі, в тому числі і в проекті договору підряду має містися умови, які передбачають розробку ПКД, згідно якої в подальшому мають виконуватися підрядні роботи.
Разом з тим, варто зауважити, що закупівля робіт із розроблення ПКД має дуже багато нюансів та особливостей починаючи від правильності визначення предмету закупівлі (капітальний ремонт, реконструкція тощо - це визначає лише проектант на етапі розроблення ПКД), обсягів робіт, визначення очікуваної вартості (у подальшому у замовника можуть виникнути проблеми щодо внесення змін до умов такого договору, так як всі підстави внесення змін визначенні у п.19 Особливостей) тощо.
Тому, задля уникнення в майбутньому спірних ситуацій рекомендуємо замовнику здійснити закупівлю розроблення ПКД окремо, а у подальшому і самих робіт в межах окремої закупівлі.
