Замовник кваліфікував відсутність у складі тендерної пропозиції локальних кошторисів, як невідповідність та застосував норму “24 год”: позиція ДАСУ

За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-02-009585-a встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому зобов’язано учасника ФОП надати наступні: 

• локальні кошториси; 
• зведений кошторисний розрахунок; 
• підсумкова відомість ресурсів, які відносяться до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (пункт 14 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД). 

Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). 

Поряд з цим, згідно пунктом 14 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок тендерної пропозиції за визначеними формами згідно та у відповідності до кошторисних норм та з урахуванням обсягів робіт, зазначених у Додатку до тендерної документації, зокрема: - договірну ціну (є твердою) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни; - пояснювальну записку; - локальні кошториси; - зведений кошторисний розрахунок; - підсумкова відомість ресурсів. Однак, в складі своєї тендерної пропозиції не надано вищевказані документи. 

Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції ФОП Замовником неправомірно розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Коментар: у статті наведено окремі рішення із практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: у яких випадках замовнику потрібно було надавати 24 години на усунення невідповіностей в інформації та / або документах учасника, що технічні вимоги, але замовник цього не зробив.