Рішення № 9989-р/пк-пз від 18.08.2026, закупівля № UA-2026-07-21-004654-a
Позиція скаржника: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможц Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що учасник надав чотири договори, відповідно до умов Документації.
Проте, сформовані звіти про виконання аналогічних договорів, у складі Пропозиції Переможця – відсутні.
Замовник, встановивши зазначену невідповідність, скористався механізмом надання учаснику 24 годин для її усунення.
Однак у встановлений строк Переможець не надав передбачених Документацією звітів про виконання аналогічних договорів.
Замість цього учасник подав лист-роз’яснення від 31.07.2026 No 50, у якому зазначив, що надані ним договори були укладені без використання електронної системи закупівель і законодавством не передбачено обов’язку оприлюднення звітів про виконання таких договорів. При цьому учасник зазначив, що саме у зв’язку з цим підтверджує виконання договорів актами КБ-2в та КБ-3.
Скаржник зазначає, що Документація є обов’язковою для всіх учасників процедури закупівлі.
Документація не містила положення про те, що учасник може на власний розсуд замінити такий звіт актами КБ-2в, довідками КБ-3, листами-поясненнями або будь-якими іншими документами.
Особливо важливо, що зазначена вимога Документації не була оскаржена учасником та не ставилася ним під сумнів до закінчення строку подання Пропозицій.
Лист учасника від 31.07.2026 No 50 не може вважатися належним усуненням невідповідності.
Зазначене пояснення не спростовує факту невідповідності Пропозиції вимогам Документації.
Якщо учасник вважав, що вимога про надання звіту про виконання аналогічного договору є незаконною або об’єктивно неможливою для виконання щодо певної категорії договорів, він мав оскаржити це до закінчення строку подання Пропозицій.
Прийняття Замовником такого підходу означає, що для одного учасника застосовано вимогу Документації в одній редакції, а фактично допущено підтвердження кваліфікаційного критерію іншим способом.
Позиція замовника: замовник зазначає, що договори, які наданні учасником, укладені на підставі п. 11 та п. 13 Особливостей. Обов’язку звітувати про виконання таких договорів при здійсненні прямої закупівлі, згідно із законодавством, немає.
Замовником було надано 24 години на надання пояснення або на довантаження документів які підтверджують факт виконання вимоги про факт виконання договорів, учасник надав лист пояснення (додається).
Учасник надав дані документи згідно з вказаним переліком і факт виконання даних договорів Замовнику вдалося перевірити на підставі актів виконаних робіт.
Позиція Комісії: у складі Пропозиції Переможця відсутні сформовані звіти щодо виконання вищенаведених договорів.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:
"Для усунення невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: документи, що засвідчують виконання у повному обсязі аналогічного договору (подати сформований звіт по виконанню договору)".
Переможець 31.07.2026 у відповідь на вимогу надав, зокрема, лист-роз’яснення, у якому зазначено, зокрема: "ТзОВ "Будівельна компанія "Вектор-Плюс", як учасник процедури закупівлі за предметом "Поточний ремонт (заміна частини дверей) опорного закладу загальної середньої освіти "Затурцівський ліцей ім. В.К.Липинського" Затурцівської сільської ради Володимирського району Волинської області, с.Затурці, вул. Шкільна, 1 Володимирського району Волинської області. (ДК 021:2015-45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи)", в зв'язку з Вимогою Замовника про усунення порушення до 01.08.26, 16:29, повідомляє наступне.
Відповідно до розділу ІІІ п. 1. Тендерної документації, у разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, учасник надає письмове роз'яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти.
Перелічені Договори, згідно наданої нами Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору No 48/3 від "28" липня 2026 року, укладені на підставі п. 11 та п. 13 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. No 1178 без використання електронної системи закупівель.
У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов'язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Обов'язку звітувати про виконання таких договорів при здійсненні прямої закупівлі, згідно законодавства, немає.
В зв'язку з вищевикладеним, для підтвердження виконання у повному обсязі аналогічних договорів у тендерній пропозиції надані скановані копії Актів виконаних робіт (форма Кб-2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма К6-3)".
Разом з тим, Переможець не надав сформовані звіти щодо виконання аналогічних договорів.
Враховуючи наведене, Переможець не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.