Учасник надав в складі ТП підтвердження технічних характеристик не у стверджувальній формі: підстава для відхилення чи надання 24 год?

Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/50528/24 від 08.12.2025

Витяг з рішення суду: відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п`ятої - дев`ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п`ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до пункту 1 розділу З Документації Пропозиція повинна складатися, зокрема, з:

1.1.1. Документально підтвердженої інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатку 1 та Додатку №2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною Документацією.

Так, при розгляді скарги, відповідачем було встановлено, що вищенаведений документ «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», викладений не у стверджувальній формі.

Замовник умовами Документації зазначив, що учасники у складі Пропозиції повинні надати документ, який повинен бути заповнений відповідно до додатку 1 Документації у стверджувальній формі, на підтвердження відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.

Таким чином, Переможець, надаючи у складі Пропозиції документ «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» не у стверджувальній формі не гарантує Замовнику виконання вимог, зазначених в додатку 1 Документації.

Саме тому, відсутність інформації щодо гарантій виконання Переможцем вимог Документації, як цього вимагав Замовник, не може вважатись формальною помилкою.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема: «Перелік виявлених невідповідностей: 1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надана не повністю у стверджувальній формі».

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв`язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

З огляду на наведене Комісія встановила, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Зазначена норма Особливостей є імперативною та не передбачає виключень. Відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі у разі наявності зазначених вище підстав є обов`язком Замовника.

Враховуючи наведене, Комісія обґрунтовано встановила, що у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.