Надані у складі Пропозиції учасника малюнки протекторів шин не відповідають моделям запропонованого учасником до постачання товару, чи може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника

Витяг з рішення АМКУ: Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 4 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником; Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги Замовника до предмета закупівлі наведено у додатку 4 Документації.

Додаток 4 Документації містить технічні, якісні характеристики предмета закупівлі (форма, яка подається за підписом Учасника на фірмовому бланку), зокрема:

2. Шина Satoya SU-281 (універсальна) 10.00 R20 149/146K PR18 або еквівалент Модель Satoya SU-281 Розмір10.00 R20 Індекс навантаження 149/146 Індекс швидкості K Тип шини Універсальна Тип автомобіля Грузова Сезон Всесезонна Виробник/бренд Satoya Країна-виробник Китай Сертифікат якості\відповідності\інші документи щодо якості, гарантійний строк експлуатації Надаються Постачальником.

5. Шина MATADOR D HR4 (тяга) 315/80R22.5 156/150L або еквівалент Модель MATADOR DHR4 (тяга) Розмір315/80R22.5 Індекс навантаження 156/150 Індекс швидкості L Тип шини безкамерна Тип автомобіля вантажний Сезон всесезонні Виробник/бренд MATADOR Країна-виробник Словаччина Сертифікат якості\відповідності\інші документи щодо якості, гарантійний строк експлуатації Надаються Постачальником.

6. Шина 205/65 R16C Continental VanContact Ultra 107/105T (103T) або еквівалент Модель Continental VanContact Ultra Розмір205/65 R16C Індекс навантаження 107/105 (103) Індекс швидкості T Тип шини Мікроавтобуси Тип автомобіля Безкамерна Сезон Літо Виробник/бренд Continental Країна-виробник Румунія Сертифікат якості\відповідності\інші документи щодо якості, гарантійний строк експлуатації Надаються Постачальником.

Відповідно до пункту 12 додатку 4 Документації у разі надання еквіваленту у складі Пропозиції, малюнок протектора запропонованих шин має повністю відповідати моделям шин, зазначеним в додатку 4 Документації. На підтвердження даної вимоги учасник повинен надати у складі Пропозиції фото протектора шин, що пропонуються як еквівалент.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

1) форма "Тендерна пропозиція" від 05.02.2024 № 15 (файл "15 Цінова.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує: 2. Sunfull HF616 (універсальна) 10.00 R20 149/146K; 5. Шина 315/80R22,5 156/150L 20PR JD575 (Jinyu); 6. STARMAXX Provan ST850 plus 205/65R16C 107/105T;

2) технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 05.02.2024 № 14 (файл "14 Технічні вимоги.pdf"), в якому міститься, зокрема: 2. Модель: Sunfull HF616; Розмір: 10.00 R20; Індекс навантаження: 149/146; Індекс швидкості: К; Тип шини: Універсальна; Тип автомобіля: Грузова; Сезон: Всесезонна; Виробник/бренд: Sunfull; Країна-виробник: Китай; 5. Модель: Шина 20PR JD575 (Jinyu); Розмір: 315/80 R22.5; Індекс навантаження: 156/150 ; Індекс швидкості: L; Тип шини: безкамерна; Тип автомобіля: вантажний; Сезон: всесезонні; Виробник/бренд: Jinyu; Країна-виробник: Китай; 6. Модель: STARMAXX Provan ST850 plus 205/65R16C 107/105T; Розмір: 205/65 R16C; Індекс навантаження: 107/105 (103); Індекс швидкості: Т; Тип шини: Мікроавтобуси; Тип автомобіля: Безкамерна; Сезон: Літо; Виробник/бренд: STARMAXX; Країна-виробник: Туречинна;

3) файл "8 Фото протектора.pdf" від 05.02.2024 № 08, в якому зазначено: "На вимогу замовника: У разі надання еквіваленту у складі тендерної пропозиції, малюнок протектора запропонованих шин має повністю відповідати моделям шин, зазначеним в Додатку №4 до тендерної документації. На підтвердження даної вимоги Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції фото протектора шин, що пропонуються як еквівалент, надаю відповідну інформацію", та містяться малюнки за наступними позиціями: 2. Sunfull HF616 (універсальна) 10.00 R20 149/146K; 5. Шина 315/80R22,5 156/150L 20PR JD575 (Jinyu); 6. STARMAXX Provan ST850 plus 205/65R16C 107/105T.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника документ від 05.02.2024 № 14, учасником за позиціям №№ 2, 5-6 запропоновано еквівалент.

Разом з тим, Документація не містить окремих вимог до малюнків протектора шин. Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані у складі Пропозиції Скаржника малюнки протекторів шин не відповідають моделям запропонованого учасником до постачання товару, та те, що запропонований Скаржником товар не є еквівалентом у розумінні вимог Документації в цій частині.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника файл "8 Фото протектора.pdf" від 05.02.2024 № 08, в якому містяться малюнки протекторів шин, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 09.02.2024 № 1.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 09.02.2024 № 1, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 09.02.2024 № 1 та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Детальніше в рішенні АМКУ № 3449-р/пк-пз від 23.02.2024, оголошення UA-2024-01-29-014409-a.