Чому важливо підібрати правильний код Єдиного закупівельного словника щодо кожної номенклатурної позиції необхідного товару?

В ході моніторингу закупівлі UA-2023-09-15-005932-a аудитори встановили порушення в частині визначення предмета закупівлі та притягнули уповноважену особу до адміністративної відповідності. До речі, відомості про складений протокол відображаються в електронній системі закупівель.

Проаналізуємо, де ж допустила порушення уповноважена особа. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 4 до тендерної документації, предметом закупівлі є «Продукція борошномельно-круп’яної промисловості», код за ДК 021:2015 15610000-7 (Борошно пшеничне першого сорту, крупа гречана ядриця, рис пропарений шліфований, довго зернистий, крупа пшенична, крупа перлова, пшоно шліфоване, крупа ячна, крупа вівсяна плющена(або пластівці вівсяні), крупа булгур, крупа кукурудзяна, крупа манна). Проте, проведеним ДАСУ аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівель за кодом за ДК 021:2015: 15610000-7 «Продукція борошномельно-круп'яної промисловості», на закупівлю 10 - ти найменувань продуктів харчування, перелік і обсяг яких наведено у Додатку 4 до тендерної документації, з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, а відтак з порушенням пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей. Так, до коду ДК 021:2015: 15610000-7 із переліку товарів (10 найменуваннь), які є предметом закупівель, відноситься закупівля борошна пшеничного першого сорту, крупи гречаної ядриці, рису пропареного шліфованого, довго зернистого, крупи пшеничної, крупи перлової, пшона шліфованого, крупи ячної, крупи вівсяної плющеної(або пластівці вівсяні), крупи булгуру, крупи кукурудзяної. В свою чергу, закупівля частини предмету (крупа манна в кількості 418 кг) закупівлі повинна здійнюватись за кодом ДК 021:2015: 156200000-5 (Крохмалі та крохмалепродукти), тобто Замовником до предмету закупівель товарів даної закупівлі по коду ДК 021:2015: 15610000-7 включено закупівлю крупи манної, закупівля якої відповідно до норм пункту 3 розділу I Порядку № 708 відноситься до іншого предмету закупівель товарів за кодом ДК 021:2015: 156200000-5.

Визначення предмету закупівлі на перший погляд носить досить суб’єктивний характер. При цьому, практика моніторингів ДАСУ говорить про те, що є випадки, коли дійсно замовником під час визначення предмета закупівлі зазначається невірний код Єдиного закупівельного словника. Для того, щоб замовникам зрозуміти правильний підхід визначення предмета закупівлі та коду ЄЗС, і які документи можуть використовувати, корисним буде матеріал Визначення предмету закупівлі (не той код ЄЗС). Позиція суду