Чи правомірно замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію за відсутності документально підтвердженого факту надання учасником недостовірної інформації?

Моніторинг UA-M-2026-01-20-000001, закупівля № UA-2025-12-30-002160-a

Витяг з висновку за результатами моніторингу: Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.01.2026 № 10, Замовник розглянув та відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «О» з ціною пропозиції 1 530 180,00 гривень з ПДВ.

При цьому, як зазначено у протоколі від 13.01.2026 № 10, учасника торгів ТОВ «О» відхилено на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей, як такого, що надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей. Зокрема, згідно з інформацію вказаною у протокольному рішенні Замовника від 13.01.2026 № 10 «…При перевірці та моніторингу документів протягом 2024–2025 років:… виявлялось АТ «У» здійснювалося виробництво та постачання неякісного дизельного палива, фальсифікація документів та крадіжки нафтопродуктів, що призвело до кримінальних справ проти керівництва «У». В грудні 2025 року виробництво палива на АТ «У» було частково припинено у зв’язку з всім відомими подіями, це не одноразово висвітлювалось в ЗМІ. В той же час АТ «У» заборонило партнерам використовувати сертифікатів та паспортів якості палива, які було видано до цих подій, в тому числі на prozorro з метою убезпечити залишків виробництва. Зазначаємо, що також основний партнер заводу – АТ «У» не використовує паливо заводу АТ «У»… Отже, повідомляємо, що учасник-переможець ТОВ «О» надав недостовірну інформацію щодо технічних та якісних характеристик палива, використано документи, які не дозволено для використання партнерами…».

Поряд з цим, згідно з вимогами пункту 1.2. додатку № 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, копії сертифікатів відповідності та паспортів якості із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар та відповідну технічну специфікацію, що обов’язково має містити інформацію про повне найменування, місце знаходження та контактний номер телефону виробника на запропонований товар.

Учасником ТОВ «О» у складі тендерної пропозиції надано файл «05. Технічна специфікація (ДП-3, ДП-Л, А95, А92).pdf», який містив наступні документи:

• Сертифікат відповідності № UA.TR.138.017-25, терміном дії з 11.02.2025 до 02.02.2026 на «Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО»;
• Паспорт якості № 14 від 11.02.2025 на «Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО»;
• Сертифікат відповідності № UA.ПР.004-25, терміном дії з 28.03.2025 до 27.03.2028 на «Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5»;
• Паспорт якості № 333 від 12.11.2025 на «Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5»;
• Сертифікат відповідності № UA.056.П.00075-24 термін дії з 24.04.2024 до 22.04.2027 на «Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0»;
• Паспорт якості № 1 від 27.03.2025 на «Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0»;
• Сертифікат відповідності № UA.ПР.003-25 терміном дії з 28.03.2025 до 27.03.2028 на «Бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5»;
• Паспорт якості № 283 від 15.06.2025 на «Бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5».

Згідно з поясненнями, наданими на запит Управління, щодо наявності у Замовника підтверджуючих документів надання ТОВ «О» недостовірної інформації про технічні характеристики товару «…Замовник намагався телефонувати та направив лист АТ «У» стосовно даних сертифікатів для підтвердження та надання в використання іншим партнерам своїх сертифікатів. Отже, повідомляємо, що і по даний час запити були безрезультатні, листів та підтверджень не було отримано…».

Оскільки, Учасником процедури закупівлі ТОВ «О» було виконано вимоги Замовника щодо надання діючих сертифікатів відповідності та паспортів якості на запропоноване паливо, а Замовником у ході моніторингу документально не підтверджено факт, що Учасник надав недостовірну інформацію щодо технічних та якісних характеристик палива, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «О», чим не дотримано вимоги абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.