Чи правомірно надавати учаснику 24 години на надання документів, які підтверджують повноваження учасника?

Рішення № 17589-р/пк-пз від 26.11.2025, оголошення  UA-2025-11-03-012943-a

Позиція Колегії: Додаток 1 містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців), зокрема:

1 Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі та підтвердні документи про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, а також інформацію про посадову особу Учасника, яку уповноважено на підписання договору за результатами закупівлі.

Повноваження учасника – юридичної особи щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів або випискою з протоколу установчих/загальних зборів або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу / витягом з наказу) / розпорядженням (копією розпорядження / витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду; довіреністю/дорученням, у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом та документальним підтвердженням повноважень особи, яка видала довіреність/доручення, щодо видачі довіреності/доручення, або іншим документом що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов'язковий) для учасника, учасник повинен надати довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "про службових (посадових) осіб учасника, уповноважених представляти інтереси, підписувати тендерну пропозицію та договір за результатами закупівлі" від 05.11.2025 № 309 (файл "Підтвердження права підпису.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Е" повідомляє, що уповноваженої особою на право підписання договорів та пропозиції по закупівлі UA-2025-11-03-012943-a одноосібно має директор Заніздра Ольга Вікторівна на підставі наказу про призначення №1001/25-3 від 11.01.2025 року".

- форма "загальні відомості про учасника" від 05.11.2025 № 310 (файл "Загальні відомості учасника.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

1. Повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) - ТОВ "Е", в особі директора Заніздри Ольга Вікторівни;

9. Прізвище, ім'я, по батькові особи, уповноваженої підписувати тендерну пропозицію від імені учасника, для юридичної особи - посада особи Заніздри Ольга Вікторівни, директор;

10. Прізвище, ім'я, по батькові особи, уповноваженої підписувати договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі, для юридичної особи - посада особи Заніздри Ольга Вікторівни, директор.

- протокол загальних зборів учасників ТОВ "Е" від 10.01.2025 (файл "ПРОТОКОЛ зборів 10.01.25.pdf"), відповідно до якого, зокрема: "Порядок денний:

1. Про зміну директора Товариства та осіб, які мають право вчиняти дії від імені товариства без довіреності (підписантів).

2. Про надання повноважень на проведення державної реєстрації змін.

…

ВИРШИЛИ:

Звільнити з посади Директора Товариства Ділая Олександра Олександровича, за власним бажанням з 10 січня 2025 року та призначити Директором Товариства і правом першого підпису на документах Товариства 11 січня 2025 року виключити Ділая Олександра Олександровича з числа осіб які мають право вчиняти дії від імені товариства без довіреності (підписантів)

…

Слухали: Саламаху Вадима Анатолійовича, який запропонував доручити новому Директору Товариства Заніздрі Ользі Вікторівні вчинити всі необхідні дії з питань державної реєстрації вказаних змін з правом передоручення цих повноважень третім особам, шляхом видачі відповідної довіреності. Пропозиція поставлена на голосування.

Голосували "за" - одноголосно.

ВИРІШИЛИ:

Уповноважити Директора Товариства Заніздру Ольгу Вікторівну вчинити всі необхідні дії з питань державної реєстрації вказаних змін з правом передоручения цих повноважень третім особам, шляхом видачі відповідної довіреності (або самостійно без надания вищезазначеної довіреності)".

- статут ТОВ "Е", відповідно до якого, зокрема:

10. Виконавчий орган Товариства.

10.3. Виконавчий орган Товариства підзвітний загальним зборам Учасників і наглядовій раді Товариства (у разі утворення) та організовує виконання їхніх рішень.

10.4. Виконавчий орган Товариства в одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є директор. Директор Товариства організовує всю роботу Товариства, діє на принципах єдиноначальності, без доручення укладає договори від імені Товариства, представляє Товариство в усіх органах, організаціях, підприємствах, установах, видає доручення, відкриває в банках рахунки з правом проведення будь-яких банківських операцій, бути представником Товариства у всіх установах, підприємствах, організаціях будь-якої підпорядкованості та форми власності, перед усіма фізичними та юридичними особами, в органах нотаріату, у всіх судових, адміністративних та правоохоронних органах, органах місцевого самоврядування, в будь-яких державних органах установах, підприємствах та організаціях, незалежно від їх форм власності та галузевої належності, в органах статистики, Пенсійного фонду, в органах ДФС, в органах охорони праці, від імені Товариства подавати податкові декларації, розрахунки, заяви, довідки до контролюючих органів, надавати усні та письмові пояснення, висловлювати свої докази та міркування з питань, що виникають при обчисленні та сплаті податкових зобов'язань та/або штрафних (фінансових) санкцій, ознайомлюватися та отримувати акти (довідки) перевірок, проведених контролюючими органами тощо.

Слід зазначити, що Пропозиція Скаржника підписана директором підприємства – Ольгою Заніздрою, чиї повноваження визначені статутом.

За таких умов, повноваження такої особи відповідно до умов Документації мають бути підтверджені оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів, або випискою з протоколу установчих/загальних зборів, або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу / витягом з наказу) / розпорядженням (копією розпорядження / витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній наказ (копія наказу / витяг з наказу) / розпорядженням (копія розпорядження / витяг з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

…

Скаржник 14.11.2025 завантажив, зокрема, файл "Наказ на призначення директора.pdf", який містить наказ від 10.01.2025 №1001/25-3 про те, що Заніздра Ольга Вікторівна приступає до виконання обов'язків директора з 11.01.2025 на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Е" від 10.01.2025.

Документацією передбачено надання інформації про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення Процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала Пропозицію, а також інформацію про посадову особу учасника, яку уповноважено на підписання договору за результатами закупівлі, саме в довільній формі.

Враховуючи наведене, зокрема, надані у складі Пропозиції Скаржника документи, у тому числі, форму "загальні відомості про учасника" від 05.11.2025 № 310 та протокол загальних зборів учасників ТОВ "Е" від 10.01.2025 (завантажені до кінцевого строку подання Пропозицій), а також наданий Скаржником на усунення невідповідностей наказ від 10.01.2025 №1001/25-3 про те, що Заніздра Ольга Вікторівна приступає до виконання обов'язків директора з 11.01.2025 на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Е" від 10.01.2025, Скаржник усунув наведені вище невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.