Моніторинг UA-M-2025-10-06-000013, закупівля UA-2025-09-20-000119-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної̈ пропозиції̈ Учасника процедури закупівлі ТОВ «І» встановлено наступне
Вимогами підпункту 2 пункту 11 Додатку 2 (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачена необхідність надання Підписаного Учасником Додаток 1 до тендерної документації з заповненою Технічною пропозицією (Таблиця 2) або заповнена та підписана Технічна пропозиція (Таблиця 2).
Поряд з цим, форма «Технічна пропозиція (Таблиця 2).» передбачає графу «Дата виготовлення товару (місяць,рік) товару», примітки до зазначеної графи таблиці містять вимогу, що Учасником зазначаються дата виготовлення товару.
Однак, учасник надав Технічну пропозицію Вих. № 98 від 24.09.2025 р. (файл «Додаток_1_Технічна_пропозиція.pdf»), що не містить інформацію стосовно дати виготовлення товару, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східний офіс Держаудитслужби від 07.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації̈ стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, 10.10.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній̆ системі закупівель, наступного змісту: «...НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачена необхідність надання Підписаного Учасником Додаток 1 до тендерної документації з заповненою Технічною пропозицією (Таблиця 2) або заповнена та підписана Технічна пропозиція (Таблиця 2).
Поряд з цим, форма «Технічна пропозиція (Таблиця 2).» передбачає графу «Дата виготовлення товару (місяць, рік) товару», примітки до зазначеної графи таблиці містять вимогу, що Учасником зазначаються дата виготовлення товару. Учасник надав Технічну пропозицію Вих. № 98 від 24.09.2025 р. (файл «Додаток_1_Технічна_пропозиція.pdf»), в якій Учасником зазначено рік виготовлення товару та відсутня інформація стосовно місяця виготовлення товару.
Зазначена невідповідність уважно була розглянута Замовником в період розгляду документів та встановлено наступне:
ТОВ «І» не є виробником товару, а є офіційним представником виробника UAB «Axioma Metering».
Лічильники теплової енергії, які пропонуються ТОВ «І» мають серійне виробництво та відповідають всім технічним характеристикам, які встановлені Замовником.
У зв`язку з тим, що продукція, яка пропонується в закупівлі, виготовляється серійно, учасник торгів (постачальник за договором) не мав змоги на момент подання пропозиції вказати конкретний місяць виготовлення лічильників теплової енергії, які будуть поставлятися зі складу виробника і можуть мати різний місяць виготовлення протягом 2025 року.
Згідно Додатку 1 тендерної документації, лічильники теплової енергії, що пропонуються, повинні бути не раніше 2025 року виготовлення, що і гарантує Учасник в своїй Технічній пропозиції.
Враховуючи вищезазначену інформацію, а саме питання особливостей виготовлення та постачання товарів серійного виробництва, Замовником було прийняте рішення, що, тендерна пропозиція ТОВ «Інвест Премекс» відповідає вимогам тендерної документації, вимогам до предмета закупівлі та потребам Замовника.»
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки вимогами тендерної документації встановлена чітка необхідність зазначати дату виготовлення товару. Інших документів, що містять інформацію стосовно дати виготовлення запропонованого до поставки товару в тендерній документації не надано.
Поряд з цим, згідно наданого у складі тендерної пропозиції ТЕХНІЧНОГО ОПИСУ, ІНСТРУКЦІЇ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ (файл «Додаток_1_паспорт_Qalcosonic_E3.pdf»), гарантійний термін - 12 місяців з дня введення в експлуатацію, але не більше 18 місяців з дня виготовлення приладу. Тобто, дата виготовлення товару безпосередньо впливає на предмет закупівлі в частині гарантійних зобов’язань.
Таким чином, Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції, та на порушення пункту 43 Особливостей, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «І» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції та протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.09.2025 №01-29-09 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.