Чи є підстави для відхилення тендерної пропозиції у разі застосування учасником показників інвесторської кошторисної документації при формуванні договірної ціни?

Рішення № 17894-р/пк-пз від 03.12.2025, оголошення  UA-2025-10-07-014372-a

Позиція Колегії: 1.2.2. Щодо показників для визначення розміру кошторисного прибутку та розміру адміністративних витрат.

Відповідно до вимог Документації розрахунок вартості Пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у відповідності до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва".

Для підтвердження запропонованої ціни пропозиції Учасник повинен в складі своєї Пропозиції надати розрахунки, зокрема, пояснювальну записку; розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затверджені кошторисні норми України у будівництві з визначення вартості будівництва та з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 1.2 Настанови інвесторська кошторисна документація - це сукупність розрахунків тощо, складених на стадії розроблення проектної документації.

Розділом IV Настанови передбачено визначення окремих складових вартості об'єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації, зокрема, як визначення прибутку при складанні інвесторської кошторисної документації (кошторисний прибуток) (пункт 4.38); визначення адміністративних витрат при складанні інвесторської кошторисної документації (пункт 4.39)

Розділом V Настанови передбачено визначення вартості об'єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).

Додатком 25 до Настанови (пункт 4.38) передбачено показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об'єкта та видами робіт. Додатком 26 до Настанови (пункти 4.39, 5.17) та додатком 27 до Настанови (пункт 4.39) передбачено перелік адміністративних витрат та показники для визначення в інвесторській кошторисній документації розміру адміністративних витрат будівельних організацій в розрахунку на 1 люд.год загальної кошторисної трудомісткості будівельних робіт. Предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва".

При цьому, у наданих Переможцем у складі Пропозиції, зокрема, "Пояснювальній записці", "Розрахунках №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи" застосовано показники для інвесторської кошторисної документації, а саме - показник для визначення розміру кошторисного прибутку [4.38] та показник для визначення розміру адміністративних витрат [4.39.]

Таким чином, Переможець, застосувавши у наведених вище документах, положення Настанови, які встановлені для інвесторської кошторисної документації, порушив положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.