Аналогічним договором згідно умов ТД є договір на надання послуг: чи можна прийняти договір на виконання робіт, якщо суть робіт відповідає предмету закупівлі?

Витяг із висновку про результати моніторингу процедури закупівлі  UA-2024-05-28-011915-a:

Замовником в електронній системі закупівель опубліковано вимогу до ПП «Буд-Бізнес-Ром» про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, у якій зазначено, що: «згідно підпункту 3.1 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації зазначено, що аналогічний договір – це Договір про надання послуг, що стосується предмету закупівлі конкретно. Проте, Учасником Приватне Підприємство «БудБізнес-Ром» на підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) подано договір на закупівлю робіт з капітального ремонту. Враховуючи наведене, поданий Учасником Приватне Підприємство «Буд-Бізнес-Ром» аналогічний договір не відповідає вимогам Замовника згідно підпункту 3.1 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації». Учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» на усунення вищевказаних невідповідностей завантажено оновлену довідку від 18.06.2024 №39 про досвід виконання аналогічного договору (договорів), яку доповнено інформацією про виконання укладеного з Комунальним закладом Львівської обласної ради «Навчальнореабілітаційний центр «Мрія» договору від 16.12.2023 №18, предметом якого є поточний ремонт волейбольнобаскетбольної площадки (підготовчі роботи) КЗЛОР «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія» за адресою: м.Львів, вул.Лисенка,53, а також завантажено вищезазначений договір. 

Моніторингом інформації в електронні системі закупівель встановлено, що відповідно до умов вказаного учасником як аналогічний договору від 18.06.2024 №39 передбачено здійснення поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи), тоді як предметом досліджуваної закупівлі є послуги з поточного ремонту тротуару з підняттям посадкової площадки зупинки громадського транспорту

Таким чином, в розумінні тендерної документації Замовника (пункт 3.1. Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації) наданий учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» договір від 16.12.2023 №18 щодо поточного ремонту волейбольнобаскетбольної площадки не є аналогічним предмету досліджуваної закупівлі (послуги з поточного ремонту тротуару з підняттям посадкової площадки зупинки громадського транспорту) конкретно. 

Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що: «поданий учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» договір з поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки (підготовчі роботи)» не містить коду класифікатору ДК 021:2015, Замовник розглядав поданий договір на аналогічність виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. 

Договір поданий Учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» є договором з поточного ремонту, а роботи що виконувались на виконання даного договору аналогічні роботам згідно предмета закупівлі Замовника». Однак, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує невідповідність зазначених учасником ПП «БудБізнес-Ром» у довідці від 18.06.2024 №39 договорів вимогам тендерної документації Замовника щодо аналогічного договору, оскільки Замовником самостійно у тендерній документації визначено, що аналогічним є договір про надання послуг, що стосується предмету закупівлі конкретно, а предметом досліджуваної процедури закупівлі є поточний ремонт тротуару з підняттям посадкової площадки зупинки громадського транспорту (улаштування дорожніх корит, улаштування покриттів з дрібнорозмірних фігурних елементів, улаштування водоскидних споруд тощо), тоді як поданий учасником ПП «Буд-Бізнес-Ром» договір від 06.12.2023 №18 є договором з поточного ремонту волейбольно-баскетбольної площадки, а саме підготовчі роботи (розробка ґрунту, установлення бетонних поребриків, армування покриття геотекстилем).

Більше практики щодо даного питання можна знайти у статті Підтвердження виконання аналогічного договору. Судова практика