Нормативні документи, що регулюють закупівлі комунальних послуг

Жодне підприємство не може існувати без стабільного постачання комунальних послуг. Деякі замовники закуповують весь спект таких послуг, інші лише частину. Проте в будь-якому разі, при роботі із предметами закупівлі, які відносяться до комунальних послуг потрібно враховувати величезну кількість спеціального законодаства. Нюансів дуже багато, вони пов'язані із тим, що деякі послуги закуповуються у монопілістів, інші на ринку, але який регулюється спеціальним чином тощо. Окрім цього потрібно враховувати сезонність та модель, яку обрано підприємтсво для задоволення потреб в комунальних послугах - закуповувати все одразу на рік, чи різними об'ємами поквартально, помісячно. Нижче зібрані норматино-правові акти, якими регулюються закупівлі природнього газу, електричної енергії, водопостачання та водовідведення, теплопостачання, послуг з усправління побутовими відходами:

Загальні нормативно – правові акти

• Закон України “Про житлово-комунальні послуги”;
• Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
• Порядок ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03.03.2020 № 548;
• Про особливості ліцензування у сферах енергетики та комунальних послуг у період дії в Україні воєнного стану, від 26.03.2022 № 350;
• Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»;
• Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
• Закон України «Про природні монополії»;
• Закон України «Про захист економічної конкуренції»;
• Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»;
• Закон України « Про місцеве самоврядування в Україні»;
• Закон України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення».

Закупівля електричної енергії та супутніх послуг

• Закон України «Про ринок електричної енергії»;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Правил ринку» від 14.03.2018 № 307;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку» від 14.03.2018 № 308;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» від 14.03.2018 № 312;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Кодексу систем розподілу» від 14.03.2018 № 310;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Кодексу комерційного обліку електричної енергії» від 14.03.2018 № 311;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії» від 27.12.2017 № 1470;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії» від 27.12.2017 № 1469;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» від 19.10.2017 № 1268;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» від 26.10.2018 № 1268;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії»» від 05.10.2018 № 1179;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги» від 05.10.2018 № 1177;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії» від 05.10.2018 № 1175;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку встановлення (формування) тарифу на послуги з передачі електричної енергії» від 22.04.2019 № 585;
• ДСТУ EN 50160:2014. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності»;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання» від 14.03.2018 № 375;
• Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про затвердження Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії» від 06.02.2018 № 87;
• Рекомендації непобутовим споживачам щодо закупівлі електричної енергії за процедурами публічних закупівель від 25.05.2023 року;
• Лист Антимонопольного комітет України № 20-29/08-3600 від 12.03.2020 «Про надсилання рекомендацій»;
• Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 3305-04/34286-06 від 01.06.2020 «Щодо надання рекомендацій»;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2024 рік» 09.12.2023 № 2322;
• Роз’яснення НКРЕКП «Якість електричної енергії» від 06.04.2016 року (оновлене 21.02.2022);

Водопостачання та водовідведення

• Закон України “Про питну воду та питне водопостачання”;
• Закон України “Про водовідведення та очищення стічних вод”;
• Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690;
• Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22.03.2017 № 307;
• Прядок формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» від 01.06.2011 № 869;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» від 10.03.2016  № 302;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» від 24.03.2016  № 364;
• Розмежування повноважень НКРЕКП та органів місцевого самоврядування при встановленні тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення (опубліковано 18 березня 2019 року на сайті НКРЕКП).

Послуг управління з побутовими відходами

• Закон України «Про управління відходами»;
• Правила надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 08.08.2023 № 835;  
• Порядок визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 941;
• Порядок проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2023 № 918;
• Порядок формування середньозваженого тарифу на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09. 2023 № 1031;
• Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері управління побутовими відходами» від 08.09.2023 № 800.

Теплопостачання

• Закон України «Про теплопостачання»;
• Ліцензійні умови провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджені постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308;
• Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 830;
• Правил надання послуги з постачання гарячої води та типових договорів про надання послуги з постачання гарячої води, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1182;
• Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198;
• Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» від 01.06.2011 № 869;
• Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затверджений постановою НКРЕКП від 25.06.2019 № 1174.

Закупівля природного газу

• Закон України «Про ринок природного газу»;
• Правила постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496;
• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» від 19.07.2022 № 812;
• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» від 06.03.2022 № 222;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу» від 16.02.2017 № 201;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» від 30.09.2015  № 2494;
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» від 30.09.2015  № 2493;
• Типовий договір розподілу природного газу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2498;
• Типового договору постачання природного газу постачальником «останньої надії», затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2501;
• Лист Антимонопольного комітет України № 100-29/07-3166 від 03.03.2020 «Про надсилання рекомендацій»;