Закупівля без використанням електронної системи закупівель: алгоритм дій замовника для укладання «прямого» договору

Одним із найпоширеніших видів здійснення «допорогових» закупівель є укладання «прямого» договору, тобто здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг без використання електронної системи закупівель. І замовники укладаючи такі договори не завжди звертають увагу на умови, які має дотриматися останній при здійсненні такої закупівлі. Тому, у даному матеріалі проаналізуємо положення пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) та надамо рекомендації, як здійснити навіть таку «просту» закупівлю у відповідності до вимог законодавства.

Що ж визначено Особливостями? Пунктом 11 Особливостей передбачено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. грн, замовники можуть здійснювати закупівлі без використання електронної системи закупівель, при цьому:

• замовник обов'язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом;
• вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану;
• оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. У разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою, ніж 50 тис. грн, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Тобто, Особливостями визначенні певні умови, які має дотриматися замовник у разі проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель, розглянемо кожну із таких вимог.

Вимога № 1. Замовник обов'язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Принципи здійснення публічних закупівель визначенні у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), якою визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:

1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.

Як дотриматися принципів здійснення публічних закупівель?

Принцип 1. Добросовісна конкуренція серед учасників. Простими словами добросовісною конкуренцією є чесне змагання учасників (потенційних постачальників / надавачів послуг / виконавців робіт) за виконання робіт, надання послуг чи постачання товару замовнику та відсутність змови між замовником та учасником (потенційним постачальником / надавачем послуг / виконавцем робіт). А отже такі дотримання вищезазначених факторів і будуть дотриманням даного принципу.