Відхилення тендерної пропозиції учасника у зв’язку з не підтвердженням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Практика АМКУ та ДАСУ

Однією з найбільш суперечливих норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) є пункт 40 щодо невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією.

Оскільки  в даній нормі не визначено чітко випадків, в яких замовники можуть надавати можливість виправляти невідповідності, окрім виправлення невідповідностей в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.

Зазначеними невідповідностями пункт 40 Особливостей визначає помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Водночас абзац 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей містить підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.

Відповідно замовникам потрібно розмежовувати зазначені випадки для надання можливості виправити невідповідності згідно з пунктом 40 Особливостей та підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника. Тому сьогодні пропонуємо до огляду практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) та Державної аудиторською служби України (далі – ДАСУ) щодо підстав для відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з не відповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей, щоб визначитись в яких саме випадках замовники повинні відхиляти тендерні пропозиції учасників, а не надавати можливості виправляти невідповідності згідно з пунктом 40 Особливостей.