Типові дискримінаційні умови тендерної документації при встановленні кваліфікаційних критеріїв
1
100
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припиненя або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Окрім цього, цим же пунктом Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) замовник може встановити наступні кваліфікаційні критерії:
наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Водночас при встановленні кваліфікаційних критеріїв замовникам необхідно враховувати приписи частини 4 статті 22 Закону, яка визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, задля уникнення замовниками порушень частини 4 статті 22 Закону при встановленні кваліфікаційних критеріїв пропонуємо ознайомитися із практикою Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі-Комісія).
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Вимога тендерної документації: відповідно до пункту 3 додатку 1 Документації вимагається інформаційна довідкапро виконання аналогічного договору (аналогічних договорів):
3.1. Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно Таблиці вище.
3.2. Учасник повинен підтвердити, що має досвід виконання 30% від обсягів основних видів робіт (по кожному виду окремо), визначених Замовником у складі Документації, а саме:
Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом – 4 680 м2;
Очищення доріг снігоочисником – 15 930 км проходу;
Розподілення солі та/або протиожеледних матеріалів – 104 810 901,81 м2 покриття.
3.3. Для підтвердження відповідності досвіду виконання аналогічних робіт вимогам, встановленим замовником, Учасник у складі Документації надає наступні документи:
— копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору (у разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду/субвиконання, документ (дозвіл/лист погодження, тощо) про погодження Замовником залучення Генеральним підрядником субпідрядника до надання послуг/виконання робіт);
— акт(-ти) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3);
3.4 Аналогічним договором вважається договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Позиція Комісії: замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати аналогічний договір саме не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі та підтвердять досвід виконання саме на 30% від обсягів основних видів робіт (по кожному виду окремо), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Крім того, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які підтвердять обсяги робіт: ліквідацію вибоїн асфальтобетонного покриття; ліквідацію вибоїн пневмо-струменевим методом та очищення доріг саме снігоочисником; розподілення солі та/або протиожеледних матеріалів договорами саме з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Вимоги тендерної документації: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
Копії аналогічних договорів щодо надання послуг аналогічних предмету закупівлі або його окремих етапів. Копії договорів надаються згідно тієї інформації, яка зазначається учасником на вимогу п.3.1. Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, із усіма додатками, які є невід’ємною частиною таких договорів та змінами, які виконані сторонами в період дії зобов’язань. У договорах або у інформації, яка оприлюднювалась замовником у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», повинна бути відображена інформація із кодом закупівлі, визначеним у порядку та на умовах передбачених Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом МЕРіТУ від 17.03.2016 № 454 або Наказом МЕРіТУ від 15.04.2020 № 708. У разі відсутності договору(ів), що вкладено у письмовому вигляді, як виключення, може надаватись копія первинного(их) документу(ів), яким підтверджується виконання господарської операції.
Учасник повинен підтвердити наявність позитивного досвіду виконання аналогічних зобов’язань закупівлі (в повному обсязі) за предметами щодо надання послуги, що за своїм характером (або змістом) є аналогічними предмету даної закупівлі. Для документального підтвердження наявності позитивного досвіду виконання аналогічних зобов’язань у складі пропозиції учасником надаються:
інформація із урахуванням факту виконання правочину(ів), що було вкладено у письмовій формі із установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель (веб- портал за посиланням в мережі Інтернет — https://prozorro.gov.ua) надається зведена інформація із посиланням(и) в мережі Інтернет на сторінки, що відображають інформацію із оприлюдненими річними планами, оголошеннями закупівель (або повідомлення(нь) про намір(и) укласти договір за результатом здійснення переговорної процедури закупівлі), звітами про виконання договорів про закупівлі за кожним окремо договором та окремо договором(ами), що укладено із замовником(ами), що надаються учасником на виконання вимоги п.3.2 Додатку 2 до тендерної документації.
У разі надання учасником інформації про фактичну оплату договору у розмірі 0,00 грн., яка відображається у звіті про виконання договору про закупівлю, щодо виконання одно із аналогічних договорів, такий договір не може підтвердити наявність достатнього досвіду виконання аналогічних зобов’язань. Достатнім доказом наявності досвіду виконання аналогічних зобов’язань вважається надання документів та інформації про виконання щонайменше двох аналогічних договорів;
зведена інформація із посиланнями на окремі сторінки в мережі Інтернет Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua), на яких розміщено інформацію із деталями окремої(их) транзакції(й) про фактично здійснені платежі за надані послуги (або виконані роботи) процедури закупівлі учаснику (надавачу/виконавцю аналогічних послуг/робіт) згідно до наданих аналогічних договорів, згідно до вимоги п.3.2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Замовник надає наступне визначення поняттю «аналогічний договір»*:
«Аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов’язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений даною Документацією, тобто подібного або відмінного послузі, схожого у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо».
До визначеного поняття відносяться предмети закупівлі, які визначені за кодом закупівлі, що відповідає коду ДК 021:2015: 60130000-8 (послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів), визначеним у порядку та на умовах передбачених Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом МЕРіТУ від 17.03.2016 № 454 або Наказом МЕРіТУ від 15.04.2020 № 708.
Позиція Комісії: замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати аналогічний договір щодо надання послуг аналогічних предмету, які визначені саме за кодом закупівлі, що відповідає коду ДК 021:2015: 60130000-8 (послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Крім того, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати:
інформацію із урахуванням факту виконання правочину(ів), що було вкладено у письмовій формі із установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель (веб- портал за посиланням в мережі Інтернет — https://prozorro.gov.ua) надається зведена інформація із посиланням(и) в мережі Інтернет на сторінки, що відображають інформацію із оприлюдненими річними планами, оголошеннями закупівель (або повідомлення(нь) про намір(и) укласти договір за результатом здійснення переговорної процедури закупівлі), звітами про виконання договорів про закупівлі за кожним окремо договором та окремо договором(ами), що укладено із замовником(ами), що надаються учасником на виконання вимоги п.3.2 Додатку 2 до те.ндерної документації;
зведену інформацію із посиланнями на окремі сторінки в мережі Інтернет Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua), на яких розміщено інформацію із деталями окремої(их) транзакції(й) про фактично здійснені платежі за надані послуги (або виконані роботи) процедури закупівлі учаснику (надавачу/виконавцю аналогічних послуг/робіт) згідно до наданих аналогічних договорів, згідно до вимоги п.3.2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Законодавство не визначає вимог до встановлення даного кваліфікаційного критерію. Тому замовники можуть встановлювати вимоги до розглядуваного кваліфікаційного критерію з огляду предмет закупівлі, який замовник планує придбати.
Водночас встановлення вимог щодо аналогічності договору, зокрема в частині підтвердження певних відсоткових показників або підтвердження аналогічного договору виключно із замовниками, в розумінні закупівельного законодавства або підтвердження аналогічного договору за кодом ДК, Комісія вважає дискримінаційними вимогами тендерної документації, оскільки такі вимоги суттєво обмежують можливість участі в закупівлях певних учасників.
Тому замовникам встановлюючи даний кваліфікаційний критерій потрібно враховувати розглянуту практику Комісії.
Доречі, зручно шукати актуальні висновки ДАСУ та рішення Органу оскарження щодо будь-якої ситуації на Clarity App
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Вимоги тендерної документації: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Учасник повинен мати у своєму складі:
фахівця з організації заходів охорони, який має досвід роботи не менше 1- го року на дату подання кваліфікаційної пропозиції. Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та/або кваліфікаційних рівнів : стаж роботи не менше трьох років або вищу юридичну освіту або стаж роботи за спеціальністю в суб’єктва(ів) охоронної діяльності не менше трьох років.
Позиція Комісії: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 14 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності встановлено: До штату суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони.
Вимога, визначена абзацом першим цього пункту, не поширюється на фізичних осіб
— підприємців, які відповідають вимогам, визначеним абзацом п’ятим, шостим чи сьомим цього пункту.
Під час прийняття на роботу фахівець (фахівці) з організації заходів охорони подає (подають) документи, перелічені у пункті 17 цих Ліцензійних умов.
Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та (або) кваліфікаційних рівнів: вищу освіту і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, СБУ або стаж не менше трьох років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів, та відомчої воєнізованої охорони; вищу освіту і стаж роботи на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років або стаж не менше трьох років на посадах, відповідальних за напрям охорони; вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років.
Враховуючи наведене, наведені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимог тендерної документації: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Заповнена довідка за формою, викладеній у Таблиці 1, що містять інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі. У даній довідці повинна бути надана інформація щодо наявності в учасника інженерно-технічного персоналу* та робітників, які обов’язкові для учасника, серед яких виконавець робіт — не менше 1 особи, головний інженер або інженер з охорони праці — не менше 1 особи, інженер -проектувальник в частині кошторисної документації- не менше 1 особи; працівники робочих професій- не менше 15 осіб.
* інженерно-технічний персонал має перебувати в штаті учасника, що підтверджується відповідними наказами.
Позиція Комісії: замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають інженерно-технічний персонал саме у штаті учасника, що підтверджується відповідними наказами, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
При встановленні кваліфікаційного критерію - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, замовникам потрібно враховувати вимоги закупівельного законодавства в частині не встановлення дискримінаційних вимог до учасників закупівель, зокрема, як мало місце в прикладі 4 щодо можливості підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію виключно працівникам, які працюють в штаті учасника, а також керуватися вимогами окремих нормативно-правових актів, які встановлюють вимоги до кваліфікації певних працівників, як було продемонстровано в прикладі 3.
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Вимоги тендерної документації: наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються:
скановані свідоцтва про реєстрацію не менше 3 (трьох) транспортних засобів (для рухомого майна) та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), видаткові накладні або акти приймання-передачі або довідку (виписку) за рахунками обліку основних засобів тощо (для механізмів, приладів, інструментів), протоколи перевірки, випробування переносного електроінструменту та протоколи випробувань засобів індивідуального захисту від падіння з висоти.
Позиція Комісії: замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, у яких є в наявності саме не менше 3 (трьох) транспортних засобів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Рішення №12227 від 16.07.2024, № UA-2024-06-24-009061-a
Вимоги тендерної документації: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник повинен відповідати вимогам, які визначені ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Ліцензійні умови).
У даній довідці учасником зазначається інформація про рухомі та нерухомі об’єкти майнових прав, які плануються до використання в процесі виконання зобов’язань за договором, який може бути вкладений за результатом проведення закупівлі.
До складу інформації, що вимагається за даним пунктом, учасником повинно бути включено інформацію про наявність приміщення (адміністративного приміщення або бази, складу тощо) (власне або орендоване) із зазначенням місця розташування такого приміщення (населений пункт, Адреса, № будівлі) та наявність власного (або залученого, або на інших правах користування) автомобільного транспорту, яким буде забезпечуватись доставка товару (будівельних матеріалів та ін.) за місцем призначення.
Копія щонайменше одного документу, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування) нерухомого об’єкту матеріально-технічної бази, необхідно для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом вкладеного договору, інформація про який надається згідно до вимоги визначеної в п.1.2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації. Обов’язково надається документ, що свідчить про наявність в учасника приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування є найбільш приближеною до об’єкту на якому будуть проводитись роботи.
Позиція Комісії: відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі Капітальний ремонт з влаштуванням системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщенні Комунального закладу «Слобожанський ліцей» Кегичівської селищної ради за адресою: вулиця Шкільна, будинок 1, селище міського типу Слобожанське, Красноградський район, Харківська область, 64020 код за ДК 021:2015 (CPV 2008) — 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація Відповідно до ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Слід зазначити, що ліцензійними умовами не передбачено наявність приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування є найбільш приближеною до об’єкту на якому будуть проводитись роботи, зокрема, відстань доставки матеріалів з якої до об’єкту, на якому будуть проводитись роботи, не перевищує 80 км.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв’язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого законодавства. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Дискримінаційні вимоги при встановленні кваліфікаційного критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, є в певній мірі схожими як і в попередньо розглянутих кваліфікаційних критеріях.
Зокрема, замовники при встановленні цього кваліфікаційного критерію встановлюють певні кількісні обмеження щодо наявності в учасника певної кількості обладнання, матеріально-технічної бази, що Комісія безумовно вважає дискримінаційним, а також не враховують приписів окремих нормативно-правових актів, як і при кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Вимоги тендерної документації: Наявність фінансової спроможності*. Для підтвердження даного кваліфікаційного критерію: учасники юридичні особи у складі пропозиції надають:
— баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів* за 2023 рік;
Надана звітність повинна підтверджувати на кінець звітного періоду наявність чистого прибутку, а також підтверджувати, що чистий дохід становить не менше обсягу фінансування даної закупівлі.
*якщо звіт про рух грошових коштів учасником не подається учасник процедури закупівлі надає лист з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що його фінансова звітність не містить звіту про рух грошових коштів. учасники фізичні особи-підприємці у складі пропозиції надають: — податкову (-ві) декларацію (-ї) за 2023 рік; Надана звітність повинна підтверджувати обсяг доходу за звітний період не менше обсягу фінансування даної закупівлі. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Позиція Комісії: Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Відповідно до частини третьої статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
За таких умов, наведені вище вимоги Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Законодавство при встановленні кваліфікаційного критерію - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, містить застереження, що замовник не може вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Проте, іноді замовники формуючи тендерну документацію ігнорують приписи зазначеної норми та встановлюють вимоги, які суперечить нормам закупівельного законодавства, як було розглянуто в прикладі 7.
Проте, Комісія будь-які вимоги, які сформовані не у відповідності до вимог частини третьої статті 16 Закону вважає такими, які суперечать приписам законодавства з публічних закупівель, що безумовно замовникам потрібно враховувати при формуванні тендерної документації.
Підсумки
Одним із принципівздійснення публічних закупівель, який визначений статтею 5 Закону, є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Також, частина 4 статті 5 Закону визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Окрім цього, як уже зазначалося, частина 4 статті 22 Закону передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Як бачимо, численними нормами закупівельного законодавства заборонено встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників закупівель.
При цьому, як було розглянуто у вище наведеній практиці Комісії, замовники не враховують дані законодавчі норми, та суттєво обмежують участь потенційних учасників в закупівлях встановлюючи дискримінаційні вимоги при встановленні вимог до кваліфікаційних критерії, а також визначають вимоги до кваліфікаційних критеріїв, які не передбачені законодавчими нормами.
Тому замовникам потрібно дотримуватися вимог закупівельного законодавства при встановленні вимог до кваліфікаційних критеріїв, з огляду на наведену типову практику Комісії, задля уникнення оскарження умов тендерної документації до органу оскарження.
