Закупівля – це послідовний процес, що складається з низки дій, які замовник повинен виконувати у визначені законодавством строки. Такі строки встановлені Особливостями, Законом України «Про публічні закупівлі», а також Порядком №822. Недотримання строків може призвести до адміністративної відповідальності, передбаченої частинами 1 та 3 статті 164-14 КУпАП. Тож далі розглянемо, які інструменти допомагають контролювати строки, та наведемо усі строки, що регулюють здійснення закупівель відповідно до чинного законодавства.
Інструменти, які допоможуть дотримуватися строків
Мета кожного закупівельника – проводити закупівлі без порушень. Та оскільки робота потребує опрацювання великого масиву інформації й супроводжується високим навантаженням, варто використовувати дієві інструменти, які допоможуть не тільки полегшити роботу та й не допустити порушень, які можуть призвести до таких наслідків:
- відміна відкритих торгів у зв’язку неможливостю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та відповідно незадоволення вчасно своєї потреби;
- договір може бути визначений нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами 3 та 4 пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв'язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей (підпункт 4 пункт 21 Особливостей);
- адміністратвна відповідальність встановлена частиною 1 та 3 статті 164-14 КУпАП у вигляді штрафу.
Тому пропонуємо до використання такі інструменти для дотримання строків під час здійснення закупівель:
- Мати під рукою чек-лист з всіма строками, яких необхідно дотримуватись при здійсненні закупівель згідно Особливостей.
- Розробити та вести таблицю в Microsoft Excel, в якій можна розраховувати строки та за допомогою неї контролювати строки під час здійснення закупівлі. До прикладу: Пропонуємо для зручності скористатися вже розробленою таблицею для всіх закупівель за посиланням.
- Встановити на телефон та / або комп’ютер програму для нагадування дат / подій / завдань, щоб не порушити строки під час здійснення закупівлі.
Нижче розглянемо чек-листи щодо строків при здійсненні різних видів закупівель згідно Особливостей.
Чек-листи строків при здійсненні різних закупівель згідно Особливостей
Закупівлі без використання електронної системи закупівель, якщо вартість предмета закупівлі є меншою ніж 50 тис. грн згідно пункту 11 Особливостей
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього | протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану закупівель або змін до нього | пункт 14 Особливостей, частина 1 статті 4 Закону |
Закупівлі без використання електронної системи закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн та є меншою ніж 100 тис. грн для товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), 200 тис. грн для послуг з поточного ремонту, 1,5 млн грн для робіт згідно пункту 11 Особливостей
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього | протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану закупівель або змін до нього | пункт 14 Особливостей, частина 1 статті 4 Закону |
| оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тис. грн та є меншою ніж 100 тис. грн для товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 200 тис. грн для послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн грн для робіт | протягом 10 робочих днів з дня укладення договору | пункт 11 Особливостей, пункт 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону |
| оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю* | протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання | пункт 12 частини 1 статті 10 Закону |
* Оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю не є обов’язковим, проте варто оприлюднювати задля мінімізації ризиків початку моніторингу закупівлі.
Закупівлі без використання електронної системи закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 100 тис. грн для товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), 200 тис. грн для послуг з поточного ремонту, 1,5 млн грн для робіт згідно пункту 13 Особливостей
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього | протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану закупівель або змін до нього | пункт 14 Особливостей, частина 1 статті 4 Закону |
| оприлюднення: - звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель; - договору про закупівлю та всіх додатків до нього у форматі PDF; - обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі (у разі укладення договору про закупівлю згідно підпунктів 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 19, 22, 23, 24, 25 пункту 13 Особливостей) | протягом 10 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю | пункт 13 Особливостей, пункт 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону |
| оприлюднення: - звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель; - договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF; - обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі (у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах 2, 3 частини 1 статті 41 Закону (прозоре будівництво) згідно підпунктів 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 19, 22, 23, 24, 25 пункту 13 Особливостей)* | протягом 3 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю | пункт 13 Особливостей, пункт 10 частини 1 статті 10 Закону, пункт 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону |
| оприлюднення: - звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; - обґрунтування підстави для здійснення закупівлі; - договір про закупівлю та всіх додатків до нього у форматі PDF, що автоматично оприлюдниться в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, що автоматично оприлюдниться в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні; - запит отриманий від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів, що автоматично оприлюдниться в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні (виключно у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпункту 21 пункту 13 Особливостей) (у разі укладення договору про закупівлю згідно підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 (крім укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд) пункту 13 Особливостей) | протягом 10 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю | пункт 13 Особливостей, пункт 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону |
| оприлюднення: - звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; - договір про закупівлю та всі додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі у форматі PDF; - обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах 2, 3 частини 1 статті 41 Закону (прозоре будівництво) згідно підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 (крім укладення договору про закупівлю робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд) пункту 13 Особливостей)* | протягом 3 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю | пункт 13 Особливостей, пункт 10 частини 1 статті 10 Закону, пункт 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону |
| оприлюднення: - звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, зазначається така інформація: найменування замовника; назва предмета закупівлі; ціна зазначена в договорі про закупівлю) (у разі укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд згідно підпункту 21 пункту 13 Особливостей) | протягом 10 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю | пункт 13 Особливостей, пункт 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону |
| оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, зазначається така інформація: найменування замовника; назва предмета закупівлі; ціна зазначена в договорі про закупівлю); - документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF (у разі укладення договору про закупівлю робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд по абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону (прозоре будівництво) згідно підпункту 21 пункту 13 Особливостей) | протягом 3 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю | пункт 13 Особливостей, пункт 10 частини 1 статті 10 Закону, пункт 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону |
*У такому випадку замовник може не оприлюднювати інформацію, зазначену в договорі про закупівлю, про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та / або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг).
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення: -повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; -зміни до договору у форматі PDF; -обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю по підпункту 2 пункту 19 Особливостей; -документальне підтвердження збільшення ціни за одиницю товару по підпункту 2 пункту 19 Особливостей (у разі укладення договору про закупівлю згідно підпунктів 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 19, 22, 23, 24, 25 пункту 13 Особливостей) | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону, пункт 13 та 20 Особливостей |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та / або про ціни на матеріальні ресурси; - зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF; - у разі складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 3 частини 1 статті 41 Закону - уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF (у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах 2, 3 частини 1 статті 41 Закону (прозоре будівництво) згідно підпунктів 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, 20, 21 (крім договорів про закупівлю робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд) 22, 23, 24, 25 пункту 13 Особливостей) | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю / складання договірної ціни | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону, пункт 13 та 20 Особливостей |
| оприлюднення: - змін до договору у форматі PDF, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні (у разі укладення договору про закупівлю згідно підпунктів 13, 15 пункту 13 Особливостей). У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 пункту 13 Особливостей замовник керується умовами такого договору та нормами ЦКУ, так як підстави, визначені пунктом 19 Особливостей до таких договорів не застосовуються. | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону, пункт 13 та 20 Особливостей |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та / або про ціни на матеріальні ресурси; - зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF; - у разі складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 3 частини 1 статті 41 Закону - уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF (у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах 2, 3 частини 1 статті 41 Закону (прозоре будівництво) згідно підпунктів 13, 15 пункту 13 Особливостей). У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю по “прозорому будівництву”, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 пункту 13 Особливостей замовник керується пунктом 19 Особливостей. | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю / складання договірної ціни | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону, пункт 13 та 20 Особливостей |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; - зміни до договору у форматі PDF, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні; -обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю по підпункту 2 пункту 19 Особливостей; -документальне підтвердження збільшення ціни за одиницю товару по підпункту 2 пункту 19 Особливостей (у разі укладення договору про закупівлю згідно підпунктів 17, 18, 20, 21 (крім договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд) пункту 13 Особливостей) | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону, пункт 13 та 20 Особливостей |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. У повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси для договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженернотехнічних і фортифікаційних споруд, зазначаються такі відомості: найменування замовника; унікальний номер звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, присвоєний електронною системою закупівель; випадки внесення змін до істотних умов договору (відповідно до пункту 19 цих особливостей); ціна, визначена в договорі про закупівлю (в разі її зміни); - зміни до договору про закупівлю у форматі PDF; - обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю по підпункту 2 пункту 19 Особливостей; - документальне підтвердження збільшення ціни за одиницю товару по підпункту 2 пункту 19 Особливостей (лише у разі укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд згідно підпункту 21 пункту 13 Особливостей) | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону, пункт 13 та 20 Особливостей |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. У повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси для договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженернотехнічних і фортифікаційних споруд, зазначаються такі відомості: найменування замовника; унікальний номер звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, присвоєний електронною системою закупівель; випадки внесення змін до істотних умов договору (відповідно до пункту 19 цих особливостей); ціна, визначена в договорі про закупівлю (в разі її зміни); - зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF; - документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі; - у разі складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 3 частини 1 статті 41 Закону - уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF (лише у разі укладення договору про закупівлю робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд по абзацах 2, 3 частини 1 статті 41 Закону (прозоре будівництво) згідно підпункту 21 пункту 13 Особливостей) | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю / складання договірної ціни | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону, пункт 13 та 20 Особливостей |
| оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю*** | протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання | пункт 12 частини 1 статті 10 Закону |
***Не є обов’язковим, проте рекомендуємо оприлюднювати задля мінімізації ризиків початку моніторингу закупівлі
Закупівлі через електронний каталог, якщо вартість предмета закупівлі є меншою ніж 100 тис. грн. згідно пунктів 11, 11-1 Особливостей
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього | протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану закупівель або змін до нього | пункт 14 Особливостей, частина 1 статті 4 Закону |
| строк для подання постачальником ціни пропозиції | не може бути меншим, ніж 2 робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель | пункт 57 Порядок № 822 |
| укладення договору з переможцем відбору запиту пропозицій постачальників | не пізніше ніж через 5 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору | пункт 66 Порядок № 822 |
| продовження строку для укладання договору до 10 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору за результатами запиту пропозицій постачальників * | законодавством строк не встановлено | пункт 66 Порядок № 822 |
*Законодавчого обов’язку оприлюднювати таке рішення немає, проте рекомендуємо його оприлюднити разом із договором
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення рішення про відхилення пропозиції переможця відбору | протягом 1 робочого дня з дня його прийняття | пункт 64 Порядок № 822 |
| оприлюднення рішення про відміну запиту пропозицій постачальників | протягом 1 робочого дня з дня його прийняття | пункт 65 Порядок № 822 |
| оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель** | протягом 3 робочих днів з дня укладення договору | пункт 11, 11-1 Особливостей, пункт 68 Порядок № 822, частина 1 статті 10 Закону |
**У замовника відсутній обов’язок оприлюднювати договір з додатками.
У свою чергу технічна реалізація закупівель через електронний каталог на електронних майданчиках реалізована так, що необхідно завантажити документ, а саме договір з додатками, оскільки ЕСЗ не дасть замовнику можливість завершити закупівлю.
Можливі два варіанта дій в даному випадку:
- завантажити договір з додатками, якщо замовник планує відображати внесення змін до договору (додаткові угоди) в ЕСЗ та оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю по такому договору або просто завантажити договір з додатками, адже це не заборонено закупівельним законодавством, протягом трьох робочих днів з дня його укладення згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону;
- завантажити замість договору звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, протягом трьох робочих днів з дня укладення договору згідно пункту 13 частини 1 статті 10 Закону.
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю*** | протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання | пункт 12 частини 1 статті 10 Закону |
***Не є обов’язковим, проте рекомендуємо оприлюднювати задля мінімізації ризиків початку моніторингу закупівлі
Закупівлі через електронний каталог, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 100 тис. грн згідно пунктів 11-1, 11-2 Особливостей
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього | протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану закупівель або змін до нього | пункт 14 Особливостей, частина 1 статті 4 Закону |
| строк для подання постачальником ціни пропозиції | не може бути меншим, ніж 2 робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель | пункт 57 Порядок № 822 |
| укладення договору з переможцем відбору запиту пропозицій постачальників | не пізніше ніж через 5 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору | пункт 66 Порядок № 822 |
| продовження строку для укладання договору до 10 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору за результатами запиту пропозицій постачальників* | законодавством строк не встановлено | пункт 66 Порядок № 822 |
*Законодавчого обов’язку оприлюднювати таке рішення немає, проте рекомендуємо його оприлюднити разом із договором
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення рішення про відхилення пропозиції переможця відбору | протягом 1 робочого дня з дня його прийняття | пункт 64 Порядок № 822 |
| оприлюднення рішення про відміну запиту пропозицій постачальників | протягом 1 робочого дня з дня його прийняття | пункт 65 Порядок № 822 |
| оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель** | протягом 3 робочих днів з дня укладення договору | пункт 68 Порядок № 822, пункти 11-1, 11-2 Особливостей, частина 1 статті 10 Закону |
**Не є обов’язковим оприлюднення договору та всіх додатків до нього, проте рекомендуємо оприлюднити разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель договір та всі додатки до нього у форматі PDF.
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; - змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей у форматі PDF; - обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю по пп. 2 п. 19 Особливостей; - документальне підтвердження збільшення ціни за одиницю товару по пп.2 п.19 Особливостей*** | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону |
***Не є обов’язковим, проте рекомендуємо оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю, оскільки краще визначати договори, які укладаються в результаті здійснення закупівель згідно пунктів 11-1 та 11-2 Особливостей договорами про закупівлю, то відповідно необхідно визначати в таких договорах підстави для внесення змін до договору згідно з пунктом 19 Особливостей.
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю**** | протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання | пункт 12 частини 1 статті 10 Закону |
****Не є обов’язковим, проте рекомендуємо оприлюднювати задля мінімізації ризиків початку моніторингу закупівлі
Важливо: Особливості не визначають договорами про закупівлю ті договори, які укладаються в результаті здійснення закупівель згідно пунктів 11-1 та 11-2 Особливостей.
Проте радимо визначати такі договори як договори про закупівлю, оскільки такі договори укладаються на суми, які перевищують вартісні межі, які визначені пунктом 10 Особливостей, тобто перевищують вартісні межі в 100 тис. грн при закупівлі товарів, та визначати в них підстави для внесення змін до договору згідно з пунктом 19 Особливостей.
Тому відповідно рекомендуємо оприлюднювати в електронній системі закупівель договір та всі додатки до нього разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель. Та в разі внесення змін до істотних умов договорів, які укладаються в результаті здійснення закупівель згідно пунктів 11-1 та 11-2 Особливостей, оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.
Корисно буде ознайомитися з матеріалом Чи є договори, які укладаються на підставі пунктів 11-1 та 11-2 Особливостей договорами про закупівлю.
Закупівлі через електронний каталог, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 100 тис. грн згідно пункту 10 Особливостей
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього | протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану закупівель або змін до нього | пункт 14 Особливостей, частина 1 статті 4 Закону |
| строк для подання постачальником ціни пропозиції | не може бути меншим, ніж 2 робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель | пункт 57 Порядок № 822 |
| укладення договору з переможцем відбору запиту пропозицій постачальників | не пізніше ніж через 5 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору | пункт 66 Порядок № 822 |
| продовження строку для укладання договору до 10 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору за результатами запиту пропозицій постачальників* | законодавством строк не встановлено | пункт 66 Порядок № 822 |
*Законодавчого обов’язку оприлюднювати таке рішення немає, проте рекомендуємо його оприлюднити разом із договором
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення рішення про відхилення пропозиції переможця відбору | протягом 1 робочого дня з дня його прийняття | пункт 64 Порядок № 822 |
| оприлюднення рішення про відміну запиту пропозицій постачальників | протягом 1 робочого дня з дня його прийняття | пункт 65 Порядок № 822 |
| оприлюднення: - звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель; -договору про закупівлю та всіх додатків до нього у форматі PDF | протягом 3 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю | пункт 68 Порядок № 822, пункт 10 Особливостей, частини 1 статті 10 Закону |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; - змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей у форматі PDF; - обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю по підпункту 2 пункту 19 Особливостей; - документальне підтвердження збільшення ціни за одиницю товару по підпункту 2 пункту 19 Особливостей | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону |
| оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю | протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання | пункт 12 частини 1 статті 10 Закону, пункт 4 Особливостей |
Відкриті торги у порядку визначеному Особливостями
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього | протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану закупівель або змін до нього | пункт 14 Особливостей, частина 1 статті 4 Закону |
| оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації | на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за 7 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій; на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій | пункт 24 Особливостей |
| надання роз’яснення на звернення / відповідь на вимогу учасника | протягом 3 днів з дня їх оприлюднення | пункт 54 Особливостей |
| продовження строку подання тендерних пропозицій після внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів | продовжується замовником таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше 4 днів | пункт 54 Особливостей |
| розміщення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, а також переліку змін, що вносяться | протягом 1 дня з дати прийняття рішення про їх внесення | пункт 54 Особливостей |
| розгляд тендерної пропозиції | не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції | пункт 41 Особливостей, частина 10 статті 29 Закону |
| продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника | протягом 1 дня з дня прийняття даного рішення | пункт 41 Особливостей та стаття 29 Закону |
| оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника | протягом 1 дня з дати ухвалення рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника | пункт 46 Особливостей |
| відповідь на звернення учасника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та / або його невідповідності кваліфікаційним критеріям | не пізніше як через 4 дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель | пункт 46 Особливостей |
| відповідь на звернення учасника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення | не пізніше ніж через 5 днів з дня надходження такого звернення | частина 4 статті 33 Закону |
| повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією в електронній системі закупівель | у строк, який не може бути меншим, ніж 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій | пункт 43 Особливостей |
| визначення переможця* | чіткого строку для оприлюднення законодавством не встановлено | частина 1 статті 33 Закону, пункт 49 Особливостей |
*Рекомендуємо оприлюднювати в день прийняття рішення
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення підстав прийняття рішення про відміну відкритих торгів | протягом 1 робочого дня з дати прийняття відповідного рішення | пункт 50 Особливостей |
| укладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі | не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю | пункт 49 Особливостей |
| продовження строку для укладання договору до 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю ** | законодавством строк не встановлено | пункт 49 Особливостей |
**Законодавчого обов’язку оприлюднювати таке рішення немає, проте рекомендуємо його оприлюднити разом із договором
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у форматі PDF (окрім прозорого будівництва) | протягом 3 робочих днів з дня його укладення | пункт 10 частини 1 статті 10 Закону |
| договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 2 частини 1 статті 41 Закону (прозоре будівництво)) | протягом 3 робочих днів з дня його укладення | пункт 10 частини 1 статті 10 Закону |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; - змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей у форматі PDF; - обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю по підпункту 2 пункту 19 Особливостей; - документальне підтвердження збільшення ціни за одиницю товару по підпункту 2 пункту 19 Особливостей (окрім прозорого будівництва) | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону |
| оприлюднення: - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та / або про ціни на матеріальні ресурси; - зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF; - у разі складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 3 частини 1 статті 41 Закону - уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF (у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах 2, 3 частини 1 статті 41 Закону (прозоре будівництво)) | протягом 3 робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю / складання договірної ціни | пункт 11 частини 1 статті 10 Закону |
| оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю | протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання | пункт 12 частини 1 статті 10 Закону |
Оскарження у відкритих торгах
| Дія | Строк | Норма, яка регулює |
| подання скарги, що стосується тендерної документації | не пізніше ніж за 3 дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій | пункт 59 Особливостей |
| подання скарги, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій | протягом 4 днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за 3 дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій | пункт 59 Особливостей |
| подання скарги, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників | протягом 5 днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю | пункт 59 Особливостей. |
| подання скарги, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей | протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом) | пункт 59 Особливостей |
| оприлюднення рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду. | не перевищує 2 робочих днів з дати внесення скарги до реєстру скарг | пункт 62 Особливостей |
| оприлюднення інформації, документів та матеріалів на запит Органу оскарження | протягом 2 робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги | пункт 66 Особливостей |
| розгляд скарги Органом оскарження | 7 робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 12 робочих днів | пункт 65 Особливостей |
| оскарження рішення Органу оскарження до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ | протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель | частина 23 статті 18 Закону |
| виконання рішення Органу оскарження | не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження | частина 22 статті 18 Закону |
Важливо: Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.