Згідно вимог пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до даної норми, можна зрозуміти, що здійснення будь-якої закупівлі – укладення прямого договору / договору про закупівлю або ж проведення закупівлі із використанням електронної системи – починається саме з оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього.
Керуючись частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Також нагадуємо, що перелік інформації, яка повинна міститися у річному плані, визначений частиною другою статті 4 Закону.
Отож на етапі планування закупівлі замовник затверджує та оприлюднює в електронній системі закупівель:
- або річний план закупівель;
- або зміни до річного плану закупівель.
Відштовхуючись від самого поняття «річний план закупівель» можна зрозуміти, що мова йде про планування закупівель на такий період як рік.
Відповідно річний план закупівель затверджується один раз на відповідний період – рік, а у всіх інших випадках будуть затверджуватися зміни до такого річного плану закупівель – шляхом оприлюднення нового рядка або внесення змін до вже наявного.
Приклад: Замовник у кінці 2024 року приймає рішення щодо затвердження та оприлюднення річного плану закупівель щодо придбання електричної енергії та природного газу для задоволення потреби на 2025 рік. Відповідно уповноважена особа затвердить та оприлюднить в електронній системі перші два рядки річного плану закупівель на 2025 рік.
У січні 2025 року, замовник планує провести закупівлю бензину. Враховуючи, що для задоволення потреб поточного року уповноважена особа вже затвердила річний план закупівель, наразі постає питання щодо внесення змін до такого річного плану – шляхом оприлюднення нового рядка річного плану закупівель.
Відповідно для затвердження вищезазначених рішень уповноважена особа сформує:
- протокол щодо затвердження та оприлюднення річного плану закупівель на 2025 рік для придбання електричної енергії та природного газу;
- протокол щодо затвердження та оприлюднення змін до річного плану закупівель на 2025 рік для здійснення закупівлі бензину.
