Порушення під час розгляду тендерних пропозицій на закупівлю пального. Позиції АМКУ.

Відповідно до додатку 2 Документації учасник у складі Пропозиції повинен надати, зокрема:

2) Сертифікат системи управління якістю, виданий на ім’я учасника, стосовно посередництва у торгівлі талонами на пальне та у торгівлі паливом бензовозними нормами виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий не раніше 2021 року та повинен бути чинним на момент подачі Пропозиції.  Додатково учасник надає чинний договір з державним підприємством органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат або Атестат про акредитацію та додатки до нього.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: сертифікат на систему управління якістю №: UA.MQ.230605.01-23 від 10.08.2023 стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльності посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами, неспеціалізованої оптової торгівлі (коди ДКПП 46.12, 46.71, 46.90) (файл «ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 9001;ISO37001).pdf»), виданий ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ«, згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»

Замовником надано учаснику 24 години на усунення невідповідностей. Згідно повідомлення замовника встановлена вимог: «Надати чинний договір з державним підприємством органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат або Атестат про акредитацію та додатки до нього, що видав Сертифікат системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)».

Переможцем на виконання вимоги про усунення невідповідностей 20.12.2023 було завантажено, зокрема:

— сертифікат на систему управління якістю №: UA.MQ.230605.01-23 від 10.08.2023 стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльності посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними 7 речовинами, неспеціалізованої оптової торгівлі (коди ДКПП 46.12, 46.71, 46.90) (файл «ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 9001) (2).pdf»), виданий ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».

— атестат про акредитацію ТОВ «ФАКТУМ» № 8О095 від 03.10.2021 (файл «80095_Атестат 03.10.2021 (1).pdf»),

— документ «сфера акредитації органу з сертифікації ТОВ «ФАКТУМ» (додаток до атестата про актеритацію № 8О095 від 03.10.2021) (файл «80095_сфера 03.10.2021 (1).pdf»).

Рішення колегії: Слід зазначити, що в наведеній вище вимозі про усунення невідповідностей Замовник не звертався до зазначеного учасника в частині надання сертифіката системи управління якістю, виданого на ім’я учасника, стосовно посередництва у торгівлі талонами на пальне та у торгівлі паливом бензовозними нормами, виданого акредитованим Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації, Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема: Учасник надає у складі пропозиції перелік власних, орендованих та/або партнерських АЗС на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника із зазначенням адрес розташування також надається копії документів для підтвердження переліку власних, орендованих та/або партнерських АЗС.

На виконання зазначеної вимоги учасником – Скаржником надано, зокрема:

1. Технічна специфікація, у якій, зокрема, містяться наступні відомості:

Найменування товару — Бензин А-95 (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти), Дизельне паливо (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти). Учасник надає у складі пропозиції перелік власних, орендованих та/або партнерських АЗС на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника із зазначенням адрес розташування також надається копії документів для підтвердження переліку власних, орендованих та/або партнерських АЗС.

2. Лист-гарантія від 17.12.2023 №15/107, у якому, зокрема, міститься наступна інформація: ТОВ «С_» гарантує можливість відпуску нафтопродуктів за партнерських АЗС «УКРНАФТА»:

Полтавська обл., Кременчуцький р-н, м. Кременчук, вул. Київська, буд. 67

Полтавська обл., Кременчуцький р-н, м. Кременчук, вул. Велика набережна, буд. 2- А …………………………..

3.Договір поставки №Т-009/23 від 27.02.2023 Скаржника із товариством з обмеженою відповідальністю «Укрнафта-Постач», у якому, зокрема, міститься наступна інформація: 11.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту підписання Сторонами та його скріплення печатками Сторін (за умови наявності печатки у Сторони). Даний Договір укладений строком по 31.12.2023, включно.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 19 грудня 2023 00:00. ТОВ «С_» подало Пропозицію 17 грудня 2023 22:54.

Замовником відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 21.12.2023 №23 пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: Тендерна документація містить такі вимоги:

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Лист гарантію вих 15/107 від 17.12.2023 р. про те що ТОВ »С_» гарантує можливість відпуску нафтопродуктів за партнерських АЗС «УКРНАФТА» та копію договору поставки №Т-009/23 від 27.02.2023р. з ТОВ «Укрнафта-Постач» та ТОВ «Синергія Систем» термін якого спливає до 31.12.2023 року включно. Дана процедура закупівлі проводиться на 2024 рік, учасником не було надано копію документів для підтвердження переліку власних, орендованих, та/або партнерських АЗС на 2024 рік. Отже, зазначені документи, надані учасником у складі тендерної пропозиції не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Рішення колегії: Наданий Скаржником вищезазначений Договір поставки №Т-009/23 від 27.02.2023 був чинний станом на момент подання Пропозиції. Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо строку дії документів для підтвердження переліку власних, орендованих, та/або партнерських АЗС, зокрема, щодо строку дії на 2024 рік.

Крім того, підстава відхилення Пропозиції Скаржника — невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим, Замовником не зазначено, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації саме в цій частин. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Відповідно до пункту 4.1 Документації, назва предмета закупівлі — ДК 021:2015 :09130000-9 «Нафта і дистиляти», Бензин А-95 (талони/скретч-картки), дизельне паливо (талони/скретч-картки)).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону;

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в додатку№ 2 тендерної документації. Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація.

Відповідно до пункту 2 додатку 2 Документації, предмет закупівлі повинен відповідати Державним стандартам України.

• Бензин А-95 – вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927);
• Дизельне паливо – вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927);
• Паливо рідинне — бензин А-95, дизельне паливо повинне відповідати температурному режиму експлуатації транспортних засобів в регіонах України.

Додаток 3 Документації містить перелік документів, які має надати учасник закупівлі у складі своєї пропозиції в електронному вигляді, оформлених належним чином та відповідно до чинного законодавства.

На виконання вимоги у складі Пропозиції — Скаржника надано, зокрема:

— Тендерна пропозиція від 27.12.2023 №17, у якій, зокрема, зазначено наступне: Ми, ТОВ «Ф_» надаємо свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах по предмету закупівлі: ДК 021:2015: Бензин А-95 (талони/скретч-картки), дизельне паливо (талони/скретч-картки)) Вивчивши тендерну документацію ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у пропозиції.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація, відповідно до якої: Найменування предмету закупівлі – Бензин А-95 Дизельне паливо.

— Паспорт якості №42 від 15.10.2023 на паливо дизельне Energy ДП-3-Євро5-В0, відповідно до якого за перевіреними показниками проби ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ Energy ДП3-Євро5-В0 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів дизельного, суднових та котельних палив.

— Сертифікат відповідності №10ХЦ.00010-23 від 29.06.2023, продукція – бензин автомобільний неетильований А-95 Premium з вмістом кисню 2,7% мас.клас В відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» зі зм.1, Табл.1 як бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0.

Замовником, відповідно до протоколу від 30.12.2023 № 42-Т Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави, зокрема: «Відповідно до п. 2 Додатку 2 до тендерної документації Предмет закупівлі повинен відповідати Державним стандартам України:

• Бензин А-95 – вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927);
• …………….

На виконання даної вимоги учасником ТОВ «Ф_» окрім іншого наданий Паспорт якості № 354 від 27.06.2023р. на бензин автомобільний А-95-Євро5-ЕО, виробник ПАТ «Укртатнафта». Відповідно до вказаного документа – гарантійний термін зберігання – 6 місяців від дати виготовлення, тобто до 27.12.2023р. гарантійний строк пропонованого товару минув. Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника подана 28.12.2023р., то учасником запропоновано товар із закінченим гарантійним терміном зберігання, чим не підтверджена його відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), а усунення даного порушення призведе до зміни предмета закупівлі».

Рішення колегії: Слід зазначити, що документація не містить окремих вимог щодо надання Учасником підтвердження гарантійного терміну зберігання запропонованого товару. Враховуючи вище наведене, в тому числі, сертифікат відповідності, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Згідно вимог тендерної документації для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, копії чинних сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або декларації про відповідність із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар з урахуванням сезонності.

1.6. На запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України.

* — Контрагент по договору, який буде укладено за результатами даної закупівлі повинен створювати резерв добової потреби палива на АЗС в кількості 1000 літрів на добу. (Учасник повинен надати відповідний гарантійний лист).

1.7. Об’єм партії палива визначається Замовником самостійно та доводиться до Учасника відповідною заявкою.

1.8. Розрахунки за товар здійснюватимуться за фактом їх отримання на підставі видаткової накладної. Оплата поставки Товарів буде здійснюватися з розрахунку потреб Замовника на місяць.

1.9. Для підтвердження можливості здійснення учасником відпуску палива останній повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1.6.5. Учасник повинен мати єдині зразки талонів або паливних смарт-карток, по яких буде можливість заправки на всіх запропонованих Учасником АЗС. За бажанням Замовник може працювати по талонах або паливних смарт-картках на свій вибір.

1.6.6. Учасник торгів повинен мати талони зареєстрованої торгової марки та надати відповідні підтверджуючи документи щодо права власності або використання цієї торгової марки. А також, Учасник закупівлі повинен надати зразки скретчкарток/паливних карток номіналом будь-якого номіналу (5, 10, 15, 20, 30, 40, 60,100), строк дії яких має бути не менше 12 місяців (та/або діють безстроково), у разі, якщо Учасник не є емітентом талонів (скреч-карток та/або паливних карток), то такий Учасник повинен надати у складі документів тендерної пропозиції лист від емітента талонів (скречкарток та/або смарт-карток) по тексту якого має бути зазначено номінал, строк дії, а також номер оголошення даної закупівлі, найменування Учасника, з посиланням на договір поставки на користь Учасника (№, дата), а також надати скан-копію даного договору.

1.6.7. Учасник повинен надати діючі ліцензії на АЗС, де буде здійснюватися обслуговування Замовника. Учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Замовник для перевірки відповідності запропонованого Учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, тощо.

На виконання вимог тендерної документації Переможець у складі своєї пропозиції надав, зокрема:

— технічна специфікація щодо предмета закупівлі відповідно до додатку 2 Документації Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» — 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95; Дизельне паливо) від 19.12.2023 №515, засвідчена печаткою та підписом директора Переможця:

1.6. На запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України. * — Контрагент по договору, який буде укладено за результатами даної закупівлі повинен створювати резерв добової потреби палива на АЗС в кількості 1000 літрів на добу. (Учасник повинен надати відповідний гарантійний лист).

1.7. Об’єм партії палива визначається Замовником самостійно та доводиться до Учасника відповідною заявкою.

1.8. Розрахунки за товар здійснюватимуться за фактом їх отримання на підставі видаткової накладної. Оплата поставки Товарів буде здійснюватися з розрахунку потреб Замовника на місяць (Технічні вимоги підписані.pdf);

— зразки талонів (Зразки талонів.pdf);

— паспорт якості на бензин автомобільний А-95- Євро 5-Е0(Паспорт якості на бензин А95.pdf);

— сертифікат відповідності на паливо дизельне (Сертифікат відповідності ДП (Л).jpeg).

Рішення колегії: Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником відповідно до додатку 2 Документації, в частині пунктів 1.6 — 1.8 додатку 2 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 3 Документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі (подається Учасником на фірмовому бланку (в разі його наявності) у складі своєї пропозиції (документи передбачені даним додатком повинні бути скановані в одному електронному файлі PortableDocumentFormat – *Технічні вимоги. pdf, де * — найменування файлу).

Учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно обов’язково подати копії сертифікатів відповідності та паспортів/сертифікатів якості на дизельне паливо відповідно до ДСТУ 7688:2015 та Бензин А95 Євро5 Е5 відповідно до ДСТУ 7687:2015.

На виконання зазначених вимог учасником  — Скаржником надано:

— цінова пропозиція (файл «7. Цінова пропозиція.pdf»), у якій ТОВ «УКРНАФТАПОСТАЧ» зазначає, зокрема: «Найменування товару: 1) Бензин А-95»;

— довідка «про згоду з умовами та вимогами тендерної документації» (файл «6.1. Технічні вимоги.pdf»), у якій ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» зазначає, зокрема: «Цим листом ТОВ «Укрнафта-Постач» підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції а також відповідність товару, який ТОВ «Укрнафта-Постач» пропонує для закупівлі, усім без виключення вимогам та умовам тендерної документації щодо закупівлі UA-2023-12- 08- 019042-а, в тому числі, технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, наведеним у Додатку 3 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі 1. ТОВ «Укрнафта-Постач» в складі тендерної пропозиції подано копії сертифікатів відповідності та паспортів/сертифікатів якості на дизельне паливо відповідно до ДСТУ 7688:2015 та Бензин А95 Євро5 Е5* відповідно до ДСТУ 7687:2015. …

* Примітка. Замовником у Додатку 3 до тендерної документації вказано найменування товару «Бензин А95 Євро5 Е5». Звертаємо увагу на те, що вимоги до технічних, якісних характеристик бензину А-95, встановлені діючим нормативним актом діючого законодавства, зокрема. ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», зі Зміною № 1. Відповідно до зазначеного стандарту (зі Зміною № 1, прийнятою згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» від 30.04.2021 № 161), з 01.08.2021 умовну познаку бензинів «А-95-Євро5-Е5» замінено на умовну познаку «А-95-Євро5-Е0». Враховуючи наведене, для закупівлі у цих торгах пропонується товар «Бензин А-95- Євро5-Е0″, якість якого підтверджена відповідними документами»;

— сертифікат відповідності (файл «6.1. Технічні вимоги.pdf»), виданий органом з оцінки відповідності ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», у якому зазначено, зокрема: «Продукція: бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0. Відповідає вимогам: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», п. 4.2, табл. 1, показники 1-15. Виробник(и): ПАТ «Укртатнафта»;

— паспорт якості (файл «6.1. Технічні вимоги.pdf»), виданий випробувальним центром ПАТ «Укртатнафта», у якому зазначено, зокрема: «Бензин автомобільний А-95- Євро5-Е0. ДСТУ 7687:2015. Завод-виробник: ПАТ «Укртатнафта». Дата виготовлення: 08.12.2023. Дата проведення лабораторних випробувань: 08.12.2023. Найменування показника: 10) Об’ємна частка кисневмісних сполук, %, не більше: (біо)етанол. Норма за ДСТУ 7687:2015: 0. Норма за Технічним регламентом: 0. Результат випробувань: (біо)етанол не додавали. Метод контролювання: Згідно з ДСТУ 7683:2015. Висновок: за перевіреними показниками проби бензин автомобільний А-95-Євро5- Е0 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив»;

— декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (файл «6.1. Технічні вимоги.pdf»), видана ПАТ «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія „Укртатнафта”, у якій зазначено, зокрема: «ПАТ «Транснаціональна фінансовопромислова нафтова компанія „Укртатнафта” (повне найменування суб’єкта господарювання (виробника або уповноваженого представника, постачальника, який декларує відповідність палив) підтверджує, що бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, яке виготовляється(ено) за ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015, ДСТУ ISO 20846:2009, ДСТУ 8737:2017, ДСТУ EN 237:2003; ДСТУ 7683:2015, ДСТУ 7686:2015, ДСТУ 8736:2017, ДСТУ 4160:2003, EN 16135:2011. Декларацію складено під повну відповідальність виробника або уповноваженого представника»;

— гарантійний лист «щодо відповідності тендерної пропозиції» (файл «18. Гарантійний лист відповідність.pdf»), яким ТОВ «Укрнафта-Постач» «підтверджує та гарантує, що тендерна пропозиція, подана ТОВ «Укрнафта-Постач», відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені Замовником у Технічній специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації)*.

* Примітка. Замовником у Додатку 3 до тендерної документації вказано найменування товару «Бензин А95 Євро5 Е5». Звертаємо увагу на те. що вимоги до технічних, якісних характеристик бензину А-95, встановлені діючим нормативним актом діючого законодавства, зокрема, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», зі Зміною № 1. Відповідно до зазначеного стандарту (зі Зміною № 1. прийнятою згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» від 30.04.2021 № 161), з 01.08.2021 умовну познаку бензинів «А-95-Євро5-Е5» замінено на умовну познаку «А-95-Євро5-Е0».

Враховуючи наведене, для закупівлі у цих торгах пропонується товар «Бензин А-95- Євро5-Е0″, якість якого підтверджена відповідними документами»; — гарантійний лист (архівна папка «6.2. Гарантійний лист Укрнафта.zip»), адресований Замовнику, яким ПАТ «УКРНАФТА» «гарантує, що у разі укладення між Головним управлінням Національної поліції в О_ області та ТОВ «УкрнафтаПостач» договору за результатами закупівлі UA-2023-12-08-019042-a «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А 95 та дизельне паливо)», відпуск палива на користь замовника (Головного управління Національної поліції в О_ області), за талонами запропонованого Учасником торгів зразка (ТОВ «Укрнафта-Постач»), зразки яких наведено нижче, буде здійснюватися на АЗС «UKRNAFTA», безумовно та цілодобово, у строки, кількості та якості, передбачені таким договором, протягом 2023 та 2024 (у разі потреби) років.

ПАТ «УКРНАФТА» гарантує, що строк, впродовж якого гарантується відповідний відпуск палива, буде не меншим за строк дії талонів, а саме, становитиме 12 місяців з дати активації талонів».

Замовник під час розгляду пропозиції скаржника відхилив пропозицію з підстав, визначених абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей», що виразилось у ненаданні Скаржником копії сертифікатів відповідності та паспортів/сертифікатів якості на бензин А95 Євро5 Е5.

Рішення колегії: Відповідно до ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»: «1. Сфера застосування 1.1. Цей стандарт поширюється на автомобільні бензини Євро, які використовують у двигунах колісних транспортних засобів (далі — бензини). Цей стандарт установлює вимоги до бензинів, які можуть містити до 10 % біоетанолу.

1.2. Цей стандарт відповідає вимогам до бензинів, встановленим у Технічному регламенті щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі — Технічний регламент), та придатний для оцінювання відповідності.  3. Класифікація

3.3. За вмістом біоетанолу встановлено такі види бензинів: Е5 — не більше ніж 5 %; Е7 — понад 5 % та не більше ніж 7 %; Е10 — понад 7 % та не більше ніж 10 %.

3.4 Умовна познака бензинів 3.4.1 Умовна познака бензинів має містити: … — символ виду бензину за вмістом біоетанолу (Е5, Е7, Е10)».

Відповідно до пункту 1 наказу Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 30.04.2021 № 161 «Про прийняття зміни до національного стандарту» прийняти зміну до національного стандарту з наданням чинності з 01 серпня 2021 року: 1. Зміна № 1 ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови.

Відповідно до зміни № 1 до ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»: «Розділ 3. Підрозділ 3.3. Після слів «види бензинів:» долучити «Е0 — 0 %;».

Підрозділ 3.4. Пункт 3.4.1. Третю позицію переліку викласти в новій редакції: «символ виду бензину за вмістом біоетанолу (Е0, Е5, Е7, Е10)».

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Скаржника відсутні сертифікати відповідності та паспорти/сертифікати якості саме на бензин А95 Євро5 Е5 відповідно до ДСТУ 7687:2015.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 19.12.2023 № 243/7, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Назва предмету закупівлі – Пально-мастильні матеріали (Бензин А-92 та дизельне паливо), Код ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти».

Найменування предмета закупівлі:

— Бензин А-92 (за талонами);

— Дизельне паливо (за талонами).

Дизельне паливо повинно відповідати Технічному регламенту та вимогам Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро.

Відповідно до додатку 2 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку, складену у довільній формі щодо погодження з наступними умовами постачання товару, зокрема:

— термін дії талонів повинен бути не менше 12 (дванадцяти) місяців з дати поставки талонів Замовнику. У разі закінчення терміну строку дії невикористаних Замовником талонів, учасник протягом п’яти робочих днів з дати звернення, повинен обміняти ці талони на аналогічні з незакінченим строком дії без додаткової за це оплати Замовником або продовжити термін використання наявних у Замовника талонів;

— під час постачання товару учасник зобов’язується дотримуватися загальних засад цивільного законодавства та усіх вимог нормативно-правових актів, що регламентують господарську діяльність, у тому числі з питань захисту довкілля.

На виконання зазначеної вимоги учасником – Переможцем надані документи, зокрема:

1) гарантійний лист від 14.11.2023 № 1106/2 (файл «обсяги_строки_поставки.pdf»), в якому зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС» гарантує постачання товару, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, що визначені замовником у тендерній документації»;

2) гарантійний лист від 14.11.2023 № 1106/1 (файл «талони_зразки 92,ДП.pdf»), в якому зазначено, зокрема: «ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» має можливість надавати талони/скретч-картки вищевказаних зразків з різними номіналами (5 л, 10 л, 15 л, 20 л, 40 л, 60 л., 100 л), що приймаються на АЗС з назвами «ANP», «Авіас»/»Авіас плюс», «Петрол Гарант», «Sentosa Oil»,»ЗНП», «Мавекс», «Юкон»/»Юкон Сервіс», «Rubіx» на всій неокупованій території України.

На скретч-картках і талонах наявний захисний і секретний коди, захисне голографічне покриття. Термін дії зазначених талонів або скетчкарток не менше 2 років. У разі закінчення терміну дії чи зміни талонів/скетч-карток на талони/скретч-картки нового зразка ми протягом 3-х (трьох) робочих днів попередимо про це покупця й обміняємо на талони/скретч-картки нового зразку зі збереженням ціни, визначеної в договорі. При цьому всі витрати, пов’язані із заміною талонів/скретч-карток, несе постачальник. Наш власний електронний кабінет: https://avias.ua/«.

Рішення колегії: У складі Пропозиції Переможця відсутня довідка у довільній формі щодо погодження з тим, що:

— у разі закінчення терміну строку дії невикористаних Замовником талонів, учасник протягом п’яти робочих днів з дати звернення, повинен обміняти ці талони на аналогічні саме з незакінченим строком дії без додаткової за це оплати Замовником або продовжити саме термін використання наявних у Замовника талонів;

— під час постачання товару учасник зобов’язується дотримуватися загальних засад цивільного законодавства та усіх вимог нормативно-правових актів, що регламентують господарську діяльність, у тому числі з питань захисту довкілля, що не відповідає умовам технічної специфікації Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.