Страхування є видом захисту майнових інтересів фізичних та юридичних осіб, при якому ризики фінансових втрат у разі настання певних подій передаються страховій компанії за відповідну плату. Якщо ж перенестися в площину закупівель, то замовник повинен обрати страховика в межах проведення конкурентної закупівлі, або ж шляхом здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель. При цьому, варто врахувати і законодавство у сфері публічних закупівель, і спеціальне законодавство по страхуванню.
Законодавче регулювання обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Діяльність у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів регулюється Законом України від 21.05.2024 № 3720-IX “Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів” (надалі - Закон про страхування ЦПВ).
Згідно статті 6 Закону про страхування ЦПВ відповідно до цього Закону укладаються договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності таких видів:
- договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, що діє виключно на території України (далі - внутрішній договір страхування);
- договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, що діє на території держав - членів міжнародної системи автомобільного страхування “Зелена картка”, зазначених і не викреслених у страховому сертифікаті “Зелена картка” (далі - міжнародний договір страхування).
Стаття 11 Закону про страхування ЦПВ визначає, що внутрішній договір страхування набирає чинності з дати і часу початку строку його дії, визначених у такому договорі, але не раніше дати і часу внесення запису про такий договір до Єдиної централізованої бази даних, та припиняється о 24 годині дати, визначеної таким договором як дата припинення строку дії договору.
Міжнародний договір страхування набирає чинності з 0 годин дати початку строку його дії, визначеної таким договором, але не раніше початку доби, наступної після внесення запису про такий договір до Єдиної централізованої бази даних, та припиняється о 24 годині дати, визначеної таким договором як дата припинення строку дії договору.
Страхове покриття за договором обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності діє протягом усього строку дії договору страхування цивільно-правової відповідальності.
Страхова премія у повному обсязі сплачується до або під час укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
У разі сплати страхової премії у повному обсязі страховик зобов’язаний внести до Єдиної централізованої бази даних у порядку, встановленому МТСБУ, запис про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності до або під час укладення такого договору.
У разі несплати у встановлений строк або сплати не в повному обсязі страхової премії запис до Єдиної централізованої бази даних про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності не вноситься.
Після укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності страховик зобов’язаний не пізніше дати і часу початку строку його дії надіслати (надати) страхувальнику страховий поліс у спосіб, обраний таким страхувальником із запропонованих страховиком, з використанням контактних даних, зазначених страхувальником під час укладення договору.
Що передбачено законодавством у сфері публічних закупівель
В разі закупівлі послуг страхування, вартість яких дорівнює чи перевищує 100 тис. грн, замовники здійснюють такі закупівлі шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” Особливостей (пункт 10 Особливостей).
На виконання пункту 28 Особливостей та частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
В даному випадку ми маємо ситуацію, коли оплата повинна здійснити до або під час укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності. Здійснити 100 % оплату до укладення договору про закупівлю не видається можливим, особливо замовникам-бюджетникам.
За таких умов замовник дотримується вимог статті 11 Закону про страхування, якою визначено що у разі сплати страхової премії у повному обсязі страховик зобов’язаний внести до Єдиної централізованої бази даних у порядку, встановленому МТСБУ, запис про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності до або під час укладення такого договору.
Надавач послуг повинен попередити замовника (у визначений замовником спосіб) про дату початку дії договору, а саме дату внесення запису про такий договір до Єдиної централізованої бази даних - це необхідний крок аби замовник мав змогу заповнити необхідні електронні поля в електронній системі закупівель на момент оприлюднення договору про закупівлю.
Далі замовнику доцільно отримати від надавача послуг документи на проплату, зареєструвати відповідні зобов'язання в Казначействі (за потреби) та сформувати платіжне доручення.
Щодо особливостей оприлюднення договору про закупівлю обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Варто пам'ятати про строки оприлюднення договору про закупівлю.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, під час оприлюднення договору про закупівлю функціонал електронної системи закупівель вимагає вказати і дату укладення договору про закупівлю, і період дії договору.
Враховуючи, що дата укладення договору та дата набрання його чинності можуть відрізнятись, необхідно коректно вибрати потрібні дати.
У відповідності до статті 11 Закону про страхування ЦПВ договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності укладається виключно в електронній формі з дотриманням вимог Цивільного кодексу України до письмової форми правочину та вимог цього Закону та створюється у формі електронного документа з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" або в порядку, передбаченому законодавством про електронну комерцію.
Договір страхування складається з публічної частини договору страхування, якою є загальні умови страхового продукту, та індивідуальної частини договору страхування - страхового поліса (поліса).
У страховому полісі обов’язково зазначаються:
- номер договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності в Єдиній централізованій базі даних;
- дата і час початку дії, строк дії договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності;
- інформація про страхувальника та забезпечений транспортний засіб;
- найменування страховика, його місцезнаходження, у тому числі поштова адреса, номер телефону, адреса електронної пошти для подання письмових вимог та заяв;
- розмір страхової премії;
- розмір страхової суми;
- посилання на запис про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності в Єдиній централізованій базі даних про такий договір;
- відомості про укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності з особливостями, визначеними статтею 13 цього Закону, та/або обмеження щодо умов використання забезпеченого транспортного засобу (для внутрішніх договорів страхування);
- територія дії договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (для міжнародного договору страхування);
- інша інформація, обов’язковість зазначення якої встановлено МТСБУ.
Після укладення міжнародного договору страхування страховик зобов’язаний не пізніше дати і часу початку строку його дії також надіслати (надати) страхувальнику страховий сертифікат "Зелена картка".
Тому, замовнику в ЕСЗ потрібно оприлюднювати договір про закупівлю із усіма його додатками, які є його невід'ємними частинами. Такий договір і додатки оприлюднюються у форматі "pdf", із окремо збереженим файлом із підписами сторін.