Оновлений покроковий алгоритм закупівель до 50 тис. грн з використанням ЕСЗ

З 11.05.2022 скасовано допорогові закупівлі. Так, наказом ДП «Прозорро» про внесення зміни до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в частині 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», затвердженої наказом ДП «Прозорро» від 19.03.2019 № 10 (зі змінами) від 10.05.2022 № 13 визначено новий порядок застосування електронної системи закупівель для проведення закупівлі, а саме:

• замовники у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тис. грн, а також не замовники в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлях на будь-які суми можуть використовувати електронну систему закупівель шляхом здійснення спрощених закупівель, або проводячи закупівлі через електронний каталог, у порядку визначеному законодавством;
• спрощена закупівля проводиться відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Враховуючи, що абзацом 2 підпункту 1 пункту 1 постанови Кабміну про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану від 28.02.2022 № 169 (далі – Постанова № 169) визначено, що замовник може здійснювати публічні закупівлі, вартість яких не перевищує 50 тис. грн, з використанням електронної системи закупівель маємо проаналізувати як зміни до наказу ДП «Прозорро» вплинуть на алгоритм їх здійснення.

Крок № 1

Визначення та призначення особи на яку буде покладено повноваження щодо здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в умовах воєнного стану. Нагадаю, що такою особою може бути і уповноважена особа (за умови внесення відповідних змін до положення про уповноважену особу) і будь-який інший працівник підприємства / організації / установи (призначений відповідним розпорядчим документом, наприклад наказом).

Якщо на вашому підприємстві / організації / установі вже визначена така особа, вона й має проводити в умовах воєнного стану закупівлі товарів, робіт та послуг до 50 тис. грн з використання електронної системи закупівель. Якщо ж керівник хоче призначити іншу особу, необхідно покласти на неї відповідні повноваження розпорядчим документом.

Приклад наказу для завантаження за цим посиланням.

! Але, у разі здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг до 50 тис. грн з використання електронної системи закупівель, а саме шляхом проведення спрощеної закупівлі замовник має призначити відповідальною виключно уповноважену особу, адже пунктом 35 частини 1 статті 1 Закону визначено, що уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі / спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Приклад наказу для завантаження за цим посиланням.

Крок № 2

Включити необхідні товари, роботи та послуги вартість який дорівнює або є менша за 50 тис. грн у перелік та обсяги закупівель в умовах воєнного стану, який затверджується рішення керівника підприємства / організації / установи.

Приклад наказу для завантаження за цим посиланням.

Крок № 3

Здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг до 50 тис. грн з використанням електронної системи закупівель в умовах воєнного стану шляхом застосування:

• спрощеної закупівлі відповідно до статті 14 Закону (розділ ІІ наказу ДП «Прозорро» від 19.03.2019 № 10);
• закупівлі товарів через електронний каталог (Prozorro Market) відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабміну від 14.09.2020 № 822.

Як здійснити спрощену закупівлю? Як зазначала вище, спрощена закупівля регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Для наглядності наведу схематичне зображення здійснення спрощеної закупівлі

Тож провести спрощену закупівлю можна за 1,5-2 тижні залежно від швидкості розгляду пропозицій учасників та укладання договору про закупівлю. Більше про особливості здійснення спрощеної закупівлі та документи, які має підготувати уповноважена особа читайте на платформі TNDR у статті «Покроковий алгоритм проведення спрощеної закупівлі».

Важливо!

1. Відповідно до пункту 35 частини 1 статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі / спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Отже Законом чітко визначено, що виключно уповноважена особа має здійснювати спрощені закупівлі, навіть ті, вартість яких за предметом закупівлі є меншою за 50 тис. грн.
2. За результатами проведення спрощеної закупівлі замовник укладає договір про закупівлю, що тягне за собою:

• неможливість зміни умов договору про закупівлю на етапі його укладання;
• можливість внесення змін до нього виключно на підставах визначених частиною 5 статті 41 Закону;
• обов’язок оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною 5 статті 41 цього Закону протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
• обов’язок оприлюднення в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Як здійснити закупівлю товарів через електронний каталог? Тут нам допоможе постанова Кабміну про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу від 14.09.2020 № 822. Якщо коротко, то така закупівля здійснюється дуже швидко і схожа із закупівлею на маркетплейсі (типу розетка). Алгоритм доволі простий та зрозумілий.

Важливо! У разі здійснення закупівлі товарів через електронний каталог замовник має оприлюднити в електронній системі закупівель:

• річний план або зміни до нього;
• звіт про договір про закупівлю, без використання електронного каталогу.

Підсумки

1. Закупівлю товарів, робіт та послуг до 50 тис. грн із застосування електронної системи закупівель в умовах воєнного стану відповідно до Постанови № 169 замовник має:

• внести у перелік та обсяги закупівель в умовах воєнного стану, який затверджується рішення керівника підприємства / організації / установи;
• оприлюднити в електронній системі закупівель річний план або зміни до нього;
• у разі закупівлі товарів через електронний каталог замовник має оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, без використання електронній системи закупівель.

2. У разі здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг до 50 тис. грн в умовах воєнного стану шляхом проведення спрощеної закупівлі замовник має призначити відповідальною за їх проведення виключно уповноважену особу.

3. За результатами проведення спрощеної закупівлі замовник укладає договір про закупівлю, що тягне за собою:

• неможливість зміни умов договору про закупівлю на етапі його укладання;
• можливість внесення змін до нього виключно на підставах визначених частиною 5 статті 41 Закону;
• обов’язок оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною 5 статті 41 цього Закону протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
• обов’язок оприлюднення в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.