Оновлені умови застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей

Постановою Кабміну від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова № 157) внесено чергові зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), які набрали чинності 25.02.2023, про які детальніше розглядалось в статті «16 змін, які має внести уповноважена особа у тендерну документацію з 25.02.2023».

Зазначені зміни торкнулись й підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Тож з 25.02.2023 для застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей замовник має одночасно дотриматися наступних умов:

• відкриті торги відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом;
• не змінюється предмет закупівлі;
• не змінюються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
• не змінюються кількісні характеристики предмета закупівлі;
• не змінюється проєкт договору про закупівлю;
• не змінюються вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 44 цих особливостей);
• сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації).

З огляду на прийняття Постанови № 157 розглянемо основні зміни, які стосуються здійснення закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Зміна № 1

Так, зазначеними змінами було деталізовано, що відкриті торги повинні бути відмінені саме через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. Що в черговий раз підкреслює єдину підставу для застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Зміна № 2

Також важливою зміною є доповнення щодо незмінюваності проєкту договору про закупівлю при укладенні договору про закупівлю на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей. Тому замовники з 25.02.2023 при укладенні договору про закупівлю згідно розглядуваної підстави можуть підписувати тільки той проєкт договору про закупівлю, який замовник зазначав у відкритих торгах, які не відбулися.

При цьому, тут варто зауважити, що в даному випадку вимога про незмінюваність проєкту договору про закупівлю стосується всіх умов договору про закупівлю, а не тільки його істотних умов. Тому укладений договір про закупівлю, який укладений на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей повинен бути ідентичним до проєкту договору про закупівлю, який замовник зазначав у відкритих торгах, які не відбулися.

В свою чергу, підписання договору про закупівлю, який відрізняється від проєкту договору, який замовник визначив у відкритих торгах, які було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції буде порушенням підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Зміна № 3

Ще однією важливою зміною є виключення вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгів, які визначені пунктом 44 Особливостей, з урахуванням змін, які були внесені до даного пункту.

Тому замовникам при укладенні договору про закупівлю згідно розглядуваної підстави не потрібно вимагати від суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю документів, які вимагались від учасника та / або переможця згідно пункту 44 Особливостей.

Зміна № 4

Також підпункт 6 пункту 13 Особливостей доповнено умовою, що сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації).

Тобто змінами передбачено, що замовник може укладати договір про закупівлю згідно розглядуваної підстави на суму, яка враховує той відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника, який замовник передбачив в тендерній документації.

Однак при відсутності даної умови в тендерній документації, замовник може укласти договір про закупівлю тільки на ту суму, яка була визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

Зміна № 5

Важливим доповненням пункт 13 Особливостей є умова, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.

З огляду на зазначену норму, замовники повинні з 25.02.2023 разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону оприлюднювати в електронній системі закупівель:

• договір про закупівлю та всі додатки до нього;
• обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.

Зміна № 6

Згідно зі змінами, внесеними Постановою Кабміну № 157, пункт 4 Особливостей викладено в наступній редакції: «у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону».

Також пункт 13 Особливостей доповнено нормою: «звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до цього пункту, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель».

Тому замовникам після внесених змін не потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю, які укладені на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей. Але важливо відзначити, що дана норма не застосовується до тих закупівель, які здійснені згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей до 24.02.2023 (включно), тож за такими закупівлями замовник має обов’язок прозвітувати про виконання договору про закупівлю.