Нові підстави для укладення договору згідно пункту 9-2 Особливостей: умови застосування

Яких умов слід дотриматися згідно пп.3 п.9-2 Особливостей?

Підпункт 3 пункту 9-2 Особливостей дозволяє закуповувати без застосування процедур закупівель та/або електронного каталогу послуги, безпосередньо необхідні для:

• організації та проведення на території України всеукраїнських і міжнародних спортивних заходів та спортивних змагань із спорту ветеранів війни;
• забезпечення участі офіційних збірних команд із числа ветеранів війни в міжнародних змаганнях із спорту ветеранів війни.

При цьому відповідні спортивні заходи та змагання повинні бути включені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України на відповідний рік.

Отже, ця підстава стосується не будь-яких спортивних заходів, а конкретного напряму — спорту ветеранів війни, та лише послуг, які безпосередньо необхідні для проведення відповідних заходів або забезпечення участі офіційних збірних команд у міжнародних змаганнях.

Таким чином, особливістю застосування цієї норми є те, що заходи та змагання, для яких проводяться закупівлі, стосуються не всіх спортивних змагань, а лише тих, які стосуються спорту ветеранів війни.

Водночас правове регулювання спортивних змагань, і, зокрема спорту ветеранів війни, здійснюється Законом України «Про фізичну культуру і спорт», в статті 36-2 якого визначено, що спорт ветеранів війни - це напрям спорту, що забезпечує залучення ветеранів війни та членів їхніх сімей до занять фізичною культурою і спортом з метою відновлення їхнього здоров’я, їх психологічної та соціальної адаптації, підготовку та участь ветеранів війни у всеукраїнських, міжнародних та інших спортивних заходах та спортивних змаганнях.

Тобто законодавець прямо визнає «спорт ветеранів війни» окремим напрямом спорту.

Водночас Міністерство у справах ветеранів України (Мінветеранів) є центральним органом виконавчої влади, яке забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері підтримки та реалізації інтересів ветеранів війни та діяльність якого регулюється Законом України «Про фізичну культуру і

спорт», та Постановою Кабміну від 27 грудня 2018 р. № 1175 «Деякі питання Міністерства у справах ветеранів».

Зокрема, дане Міністерство виконує наступні функції:

• забезпечує розвиток спорту ветеранів війни, у тому числі шляхом використання діючої мережі закладів фізичної культури і спорту та залучення місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, у тому числі національних спортивних федерацій та фізкультурно-спортивних товариств;
• організовує та проводить на території України всеукраїнські та міжнародні спортивні заходи та спортивні змагання із спорту ветеранів війни відповідно до вимог цього Закону, забезпечує участь офіційних збірних команд із числа ветеранів війни у міжнародних змаганнях із спорту ветеранів війни;
• надає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, пропозиції до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України.

Окрім цього, Розпорядженням Кабміну від 13 травня 2026 р. № 446-р «Деякі питання забезпечення підготовки та організації проведення в Україні всеукраїнських та міжнародних спортивних змагань, фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів із спорту ветеранів війни, а також забезпечення участі офіційних збірних команд ветеранів війни від України в міжнародних спортивних змаганнях, фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходах із спорту ветеранів війни за кордоном» затверджено план заходів щодо забезпечення підготовки та організації проведення в Україні всеукраїнських та міжнародних спортивних змагань, фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів із спорту ветеранів війни, а також забезпечення участі офіційних збірних команд ветеранів війни від України в міжнародних спортивних змаганнях, фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходах із спорту ветеранів війни за кордоном.

Ще однією обов’язковою умовою для можливості здійснення закупівлі є включення таких заходів та змагань до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України на відповідний рік.

І тому в разі, відсутності певного заходу чи змагання в Єдиному календарному плані фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України підстави для здійснення закупівлі згідно підпункту 3 пункту 9-2 Особливостей відсутні.

Тому перед укладенням договору замовнику доцільно перевірити, чи включено конкретний захід або змагання до календарного плану, а також зберегти документальне підтвердження такої обставини.

Саме лише посилання на те, що захід спрямований на підтримку ветеранів або розвиток ветеранського спорту, не замінює вимоги щодо його включення до відповідного календарного плану.

Також важливим при здійсненні закупівлі є дотримання певних вартісних меж. Зокрема, розглядувана норма визначає, що очікувана вартість предмета закупівлі в межах одного заходу не може перевищувати суму, еквівалентну 30 тис. євро без урахування податку на додану вартість.

Окрім вище викладеного, важливою умовою є те, що здійснити закупівлю можливо виключно тих послуг, перелік та обсяг яких визначається Мінветеранів з урахуванням програм відповідних спортивних заходів та спортивних змагань і кількості їх учасників.

Отже, замовник не може самостійно визначити будь-який перелік послуг і застосувати до нього цю підставу лише через те, що вони пов’язані зі спортивним заходом. Необхідно враховувати перелік та обсяг, визначені Мінветеранів.

Практично це означає, що до підготовки закупівлі слід перевірити документи, які визначають програму заходу, а також відповідність запланованих послуг переліку й обсягам, установленим Мінветеранів.

Отже, застосування підпункту 3 пункту 9-2 Особливостей потребує одночасного дотримання всіх установлених умов: належного предмета закупівлі, зв’язку послуг зі спортом ветеранів війни, включення заходу або змагання до календарного плану, відповідності переліку та обсягу послуг вимогам Мінветеранів і дотримання вартісних меж.

Умови застосування пп.4 п.9-2 Особливостей

Підпункт 4 пункту 9-2 Особливостей передбачає можливість придбання товарів, робіт та послуг, необхідних для відновлення та/або реконструкції та/або капітального ремонту об’єктів юридичних осіб електроенергетичного комплексу, які були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

На відміну від підпункту 3, ця підстава може застосовуватися до всіх трьох видів предмета закупівлі — товарів, робіт і послуг.

Водночас при придбанні цих товарів, робіт і послуг потрібно дотриматися наступних умов:

• товари, роботи та послуги можуть придбаватися для певної мети - відновлення, та/або реконструкції, та/або капітального ремонту об’єктів;
• зазначені ремонти можуть проводитись виключно на об’єктах юридичних осіб електроенергетичного комплексу;
• такі об’єкти повинні бути зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації;
• ремонтні роботи повинні проводитись з метою забезпечення надійного та безперебійного функціонування об’єднаної енергетичної системи;
• замовнику до проведення закупівлі необхідно скласти документи, за результатами огляду та/або обстеження пошкодженого або зруйнованого об’єкта, в яких повинно бути підтверджено факт пошкодження або руйнування об’єкта, необхідність здійснення закупівлі та її обсяги.

І відповідно при дотриманні всіх зазначених умов в сукупності в замовника присутні підстави для здійснення закупівлі.

Приміром, метою таких закупівель є забезпечення надійного та безперебійного функціонування об’єднаної енергетичної системи України.

Водночас така закупівля має цільовий характер: закупівля повинна бути безпосередньо пов’язана з відновленням, реконструкцією або капітальним ремонтом відповідного пошкодженого чи зруйнованого об’єкта.

Самого факту, що замовник працює в енергетичній сфері, недостатньо для застосування цієї підстави.

До прикладу, одними із видів предмета закупівель, які можуть придбаватися згідно розглядуваної підстави є реконструкція або капітальний ремонт об’єктів, які є роботами згідно норм закупівельного законодавства.

Окрім цього, важливим є доведення замовником факту зруйнування або пошкодження об’єкта замовника внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема в документі, який складений за результатами огляду та/або обстеження пошкодженого або зруйнованого об’єкта.

Таким чином, наявність відповідних документів має бути забезпечена ще до підписання договору. І на підставі таких документів замовник повинен здійснювати закупівлю.

При цьому, такі документи повинні підтверджувати щонайменше три обставини:

1. Факт пошкодження або руйнування об’єкта. Має бути ідентифіковано об’єкт та зафіксовано його фактичний стан.
2. Необхідність закупівлі. Документи повинні пояснювати, які саме роботи, товари або послуги потрібні для відновлення, реконструкції чи капітального ремонту.
3. Обсяг закупівлі. Необхідно обґрунтувати кількість товарів, обсягів робіт або послуг, потрібних для усунення пошкоджень та відновлення функціонування об’єкта.

Підпункт 4 не встановлює, що підтвердження обов’язково має бути оформлене винятково одним документом із назвою «акт обстеження». Норма використовує ширше формулювання — документи, складені за результатами огляду та/або обстеження. Тому замовнику необхідно забезпечити належну сукупність документів, яка підтверджує всі перелічені обставини.

Окрему увагу слід приділити підтвердженню зв’язку пошкодження або руйнування із збройною агресією Російської Федерації. Документи мають не лише фіксувати технічний стан об’єкта, а й надавати достатні підстави для застосування саме цієї спеціальної закупівельної підстави.

Водночас ремонти можуть проводитися виключно на об’єктах юридичних осіб електроенергетичного комплексу. Розглянуті норми Особливостей не визначають переліку таких об’єктів.

Тому для з’ясування того, чи належить конкретний об’єкт до об’єктів електроенергетики, доцільно враховувати визначення, наведене в Законі України «Про ринок електричної енергії».

Відповідно до цього Закону об’єкт електроенергетики — це, зокрема:

• електростанція (крім ядерної частини атомної електричної станції);
• електрична підстанція;
• електрична мережа;
• установка зберігання електричної енергії.

Підсумки

1. Підпункти 3 і 4 пункту 9-2 Особливостей передбачають спеціальні підстави для закупівель без застосування процедур закупівель та/або електронного каталогу, але мають різний предмет і різні умови застосування.
2. Підпункт 3 стосується виключно послуг, безпосередньо необхідних для спортивних заходів і змагань зі спорту ветеранів війни та участі відповідних офіційних збірних команд у міжнародних змаганнях. Для його застосування необхідно враховувати календарний план, визначені Мінветеранів перелік та обсяг послуг і вартісне обмеження в межах одного заходу.
3. Підпункт 4 охоплює товари, роботи та послуги, необхідні для відновлення, реконструкції або капітального ремонту пошкоджених чи зруйнованих об’єктів юридичних осіб електроенергетичного комплексу. Ключовою умовою є документальне підтвердження до укладення договору факту пошкодження або руйнування об’єкта, необхідності закупівлі та її обсягів.