Коли суди підтвержують, а коли заперечують рішення аудиторів щодо виправлення невідповідностей
2
1651
Під час проведення процедури закупівлі законодавець надав можливість виправити невідповідності в інформації та / або документах, які надані учасником закупівлі в складі його тендерної пропозиції. У пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) на виконання якого та керуючись яким, замовник надає можливість виправити невідповідності у тендерній пропозиції учасника не міститься чіткого розмежування чи конкретики, щодо якої інформації та документів дії замовника є обов’язковими. Тобто, відсутність чіткості у нормі говорить, що приймаючи рішення під час розгляду тендерної пропозиції замовник керується своєю суб’єктивною думкою та власним розуміння норми пункту 43 Особливостей.
І ось, коли проходить моніторинг закупівлі не завжди думка замовника та перевіряючого ДАСУ співпадає, а тому єдиним способом захисту права замовника є звернення до суду про скасування висновку ДАСУ. Тобто, вирішальне значення у спірних правовідносинах має рішення суду, тому у даному матеріалі проаналізуємо існуючу судову практику та з’ясуємо в яких випадках суди підтримують аудиторів, а в яких замовника щодо надання чи ненадання можливості учаснику виправити невідповідності у тендерній пропозиції.
Підсумок
З аналізу наведених судових рішень вбачається, що під час розгляду справ на предмет вимог замовника про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, які подані в складі тендерної пропозиції надана правомірно чи безпідставно судом досліджується та звертається увага на наступне:
в якій частині тендерної документації була встановлена вимога щодо якої надається повідомлення про усунення невідповідностей;
чи документ та / або інформація надана учасником в складі тендерної пропозиції чи така інформація / документ відсутній та, що такий документ / інформація підтверджує;
якщо виявленні невідповідності в інформації та / або документах, які стосуються технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, то чи при наданні можливості виправити невідповідності такі дії не призведуть до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, приймаючі рішення чи є у замовника право звернутися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей чи немає, останній має ставити перед собою вище наведенні питання, а відповіді на них будуть впливати на подальші рішення замовника, а саме:
1. якщо виявляються невідповідності у частині тендерної пропозиції, яка стосується кваліфікаційних характеристик на сьогоднішній практика, яка вже є сталою і говорить про те, що у будь-якому випадку замовник надає 24 години на усунення невідповідностей;
2. якщо невідповідності стосуються технічної частини, то варто звернути увагу, що такий документ або інформація підтверджує:
у разі якщо такий документ / інформація підтверджує технічні та / або якісні характеристики предмету закупівлі, то відсутність такого документу дає підстави відхилити пропозицію учасника;
у разі якщо такий документ / інформація підтверджує технічні та / або якісні характеристики предмету закупівлі, але така інформація / документ містить недоліки, які не змінюють предмет закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, то такий документ / інформація може бути виправлена учасником;
у разі якщо такий документ / інформація хоч і передбачений в технічній специфікації тендерної документації, але не стосується технічних та / або якісних характеристик предмету закупівлі, то відсутність такого документу/інформації чи недоліки в такій інформації/документах є підставою для надання 24 годин на усунення невідповідностей.
