Під час проведення запиту пропозицій постачальників у замовників нерідко виникає питання: чи можна у день визначення пропозиції постачальника економічно вигідною електронною системою закупівель визначити його переможцем та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. Адже кожен замовник хоче якнайшвидше перейти до укладення договору про закупівлю, щоб швидко задовільнити свою потребу.
Згідно пункту 61 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою № 822 від 14 вересня 2020 року (далі - Порядок №822) оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі інформації, зазначеної замовником в запиті пропозицій.
У разі подання постачальниками пропозицій з однаковим значенням ціни економічно вигідною визначається пропозиція, яка була подана раніше ніж інша пропозиція (інші пропозиції) з аналогічним значенням ціни.
Пункт 62 Порядку №822 визначає, що після оцінки пропозицій постачальників замовник розглядає пропозицію постачальника, яка визначена економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам, зазначеним у запиті пропозицій постачальників.
Строк розгляду пропозиції постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, не повинен перевищувати двох робочих днів з дня визначення економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до п’яти робочих днів. У разі продовження строку розгляду пропозиції постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
У разі відхилення пропозиції постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, з підстав, визначених цим пунктом, замовник розглядає наступну економічно вигідну пропозицію, визначену відповідно до пункту 61 Порядку №822, у порядку та строки, визначені цим пунктом.
Замовник відхиляє пропозицію постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо постачальник:
- пропонує товар походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
- подав дві або більше пропозиції в межах одного запиту пропозицій постачальників.
Замовник має право відхилити пропозицію постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо постачальник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що підтверджується рішенням суду.
За результатами оцінки електронною системою закупівель та розгляду пропозиції постачальника замовник визначає переможця відбору та приймає згідно з цим пунктом рішення про намір укласти договір, яке оформлюється протоколом. Протокол автоматично формується та оприлюднюється електронною системою закупівель на підставі дії (дій) уповноваженої замовником особи в електронній системі закупівель після накладення нею кваліфікованого електронного підпису відповідно до Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі.
Повідомлення про намір укласти договір автоматично формується та оприлюднюється електронною системою закупівель протягом одного дня з дня оприлюднення протоколу, передбаченого абзацом восьмим цього пункту, в електронній системі закупівель.
Переможцю відбору та іншим постачальникам електронною системою закупівель автоматично у день визначення переможця відбору надсилається інформація про переможця відбору із зазначенням його найменування, у тому числі скороченого (за наявності), та місцезнаходження - для юридичної особи або прізвища, імені, по батькові (за наявності) та місця проживання - для фізичної особи.
Отже, Порядок № 822 встановлює граничний строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції постачальника - до 2 робочих днів з дня визначення економічно вигідної пропозиції, який можливо аргументовано продовжити до 5 робочих днів.
Водночас зазначений строк є таким, який встановлює кінцеву межу для здійснення розгляду пропозиції постачальника, а як бачимо початкова межа не встановлена Порядком № 822. Також норми Порядку № 822 не містять заборони щодо визначення постачальника переможцем запиту пропозицій постачальника, у тому числі в день визначення пропозиції постачальника економічно вигідною електронною системою закупівель.
Отже, за умови якщо пропозиція постачальника вже перевірена замовником на відповідність вимогам запиту та відсутні підстави для її відхилення, замовник має право у день визначення пропозиції постачальника економічно вигідною електронною системою закупівель визначити такого постачальника переможцем запиту пропозицій постачальників та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.
Підсумки
Порядок № 822 встановлює, що після автоматичної оцінки електронною системою закупівель замовник розглядає економічно вигідну пропозицію постачальника та за результатами такого розгляду приймає рішення про визначення переможця відбору і про намір укласти договір. При цьому строк розгляду обмежений максимальною межею (до 2 робочих днів з дня визначення економічно вигідної пропозиції із можливістю продовження до 5 робочих днів), однак не встановлено мінімального строку та не заборонено визначення постачальника переможцем відбору в день визначення його пропозиції економічно вигідною електронною системою закупівель.
Таким чином у разі якщо в день визначення пропозиції постачальника електронною системою закупівель економічно вигідною замовник уже здійснив її розгляд та відсутні підстави для відхилення, то замовник має право саме в цей день завершити розгляд пропозиції постачальника, і відповідно визначити його переможцем та оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
