Замовники часто стикаються з ситуаціями, коли необхідно змінювати середньозважену ціну на електроенергію на ринку “на добу наперед”.  Постановою КМУ  № 1067 від 01.09.2025р. було внесено зміни до підпункту 2  пункту 19 Особливостей щодо відсоткове обмеження у 10 % щодо внесення змін до договору про закупівлю, тож у замовників може виникнути питання, а чи застосовується нововедення щодо відсоткового обмеження щодо внесення змін до договору, а саме обмеження у 10%  у разі зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” по підпункту 7 пункту 19 Особливостей. Розглянемо це питання в цьому матеріалі. 

Чи встановлено нововеденнями до Особливостей від 01.09.2025р.  відсоткове обмеження у разі зміни середньозваженої ціни на ЕЕ на ринку  “на добу наперед” по підпункту 7 пункту 19 Особливостей 

Проаналізуємо норми пункту 19 Особливостей, до яких було внесено зміни Постановою КМУ № 1067 від 01.09.2025р. на предмет встановлення відсоткового обмеження щодо внесення змін до договору, а саме обмеження   

1. Внесено зміни до абзацу 1 пункту 19 Особливостей, який зараз виглядає так: «Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків». 

Як видно оновлений абзац 1 пункт 19 Особливостей не містить будь-яких відсоткових обмежень. 

2. Згідно проведеного аналізу в матеріалі  Огляд  змін до Особливостей від 01.09.25, які внесено Постановою №1067: порівняльний аналіз та коментарі до підпункту 2 пункту 19 Особливостей були внесені зміни, які стосуються відсоткового обмеження у 10%.  

Постановою КМУ  № 1067 від 01.09.2025р. підпункт 2 пункту 19 Особливостей було викладено в новій редакції: 

2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю. 

Маємо  нові умови застосування  підпункту 2 пункту 19 Особливостей: 

  • зміна ціни відбувається лише в сторону збільшення (попередня редакція передбачала зміну ціни і в сторону збільшення, і в сторону зменшення. Наразі у разі зменшення ціни за одиницю товару замовник буде використовувати підпункт 5 пункту 19 Особливостей, до якого також були внесені зміни); 
  • збільшення ціни не може бути більше ніж на 10 % пропорційно коливанню ціни такого товару на  ринку;
  • коливання має відбутися з дня укладення договору про закупівлю (якщо підняття ціни вперше саме по підпункту 2 пункту 19 Особливостей)  або  з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю (фактично з дня укладення ДУ) в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару саме по підпункту 2 пункту 19 Особливостей вдруге і далі). Попередня редакція Особливостей не конкретизувала на підставі якого саме пункту мали відбуватися зміни
  • має бути документальне підтвердження коливання ціни товару ринку;
  • сторони не можуть збільшити ціну за одиницю товару у перші 90 днів з дня укладення Договору та не можуть збільшити ціну за одиницю товару раніше, ніж через 90 днів з дня внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару Але обмеження по строках не стосується  бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 
  • збільшення ціни не повинно призвести до збільшення суми договору про закупівлю; 
  • змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 % ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, тобто від ціни за одиницю товару, що визначена договорі станом на дату його укладення;
  • обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). 

Згідно вище викладеного підпункт 2 пункту 19 Особливостей  містить умову щодо відсоткового обмеження щодо внесення змін до договору, а саме: сторони договору можуть збільшити ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку. Детальніше ознайомитися з застосуванням підпункту 2 пункту 19 Особливостей можна в матеріалі Підпункт 2 пункту 19 Особливостей: що принесли чергові зміни та яких умов слід дотримуватися? 

Проте варто відміти, що оновлений підпункт 2 пункту 19 Особливостей не містить відсилочних посилань щодо необхідності застосування його умов  до інших підстав для внесення змін до істотних умов договору визначених пунктом 19 Особливостей.  Тож підпункт 2 пункту 19 Особливостей не встановлює  відсоткового обмеження у 10%  у разі зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” по підпункту 7 пункту 19 Особливостей.

3. Підпункт 5 пункту 19 Особливостей був доповнений змінами від 01.09.2025р. та  має наступне формулювання: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».

Цей підпункт також не визначає  відсоткового обмеження у 10%  у разі зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” по підпункту 7 пункту 19 Особливостей. 

Чи містить підпункту 7 пункту 19 Особливостей відсоткове обмеження в 10% у разі зміни середньозваженої ціни на ЕЕ на ринку  “на добу наперед” 

Варто зауважити, що до підпункту 7 пункту 19 Особливостей не будо внесено змін, тож він залишився в старій редакції: «зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни».

Підпункт 7 пункту 19 Особливостей не містить відсоткового обмеження в 10% та будь–якого іншого відсоткового обмеження щодо можливості здійснення змін по даному підпункту, в тому числі і в разі зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю.

Підсумки 

З вище проаналізованого матеріалу випливає, що  змінами Постановою КМУ № 1067 від 01.09.2025р. до Особливостей не було встановлено будь–яких відсоткових обмежень щодо можливості здійснення змін по підпункту 7 пункту 19 Особливостей, в тому числі і в разі зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю.