Останнім часом до нормативно-правових актів у сфері будівництва та визначення вартості будівельних робіт внесено низку змін.
Зокрема, Кабміном прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - Постанова № 1512), що набрала чинності 25.11.2025 року.
Також Мінрозвитку наказом від 09.03.2026 № 456 затвердило Зміну № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва (далі-Настанова), якою здійснено уніфікацію підходів до формування вартості будівництва.
Водночас зазначені нормативні акти спрямовані насамперед на регулювання будівельних робіт, тоді як послуги з поточного ремонту не належать до будівельних робіт. У зв’язку з цим на практиці виникає питання: чи можуть нові підходи до визначення вартості будівництва застосовуватися також і до закупівель послуг з поточного ремонту.
У цій статті розглянемо, чи поширюються положення Постанови № 1512 та Зміни № 5 до Настанови на поточний ремонт.
Відповідно до підпункту 1 Постанови №1512 визначено, що на період воєнного та / або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.
Отож, вимоги Постанови № 1512 поширюються на конкретні види робіт, якими є - нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин. А також нове будівництво, реконструкція, ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування.
При тому, згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про архітектурну діяльність» та ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт.
Водночас, що стосується поточного ремонту, то вітчизняне законодавство не містить універсального визначення цього поняття.
При цьому, Міністерство регіонального розвитку та будівництва України в листі від 15.07.2009 № 9/9-1056 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального чи поточного ремонту» визначило, що поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Окрім цього, в наказі Держкомітету з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» визначено, що до поточного ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів (крім вулично-дорожньої мережі та штучних споруд) належать роботи, спрямовані на запобігання дрібним деформаціям і пошкодженням об'єктів благоустрою населених пунктів, на негайну їх ліквідацію, у тому числі спрямовані на обов’язкове облаштування елементами для створення безперешкодного середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до державних будівельних норм.
У відповідності до зазначених законодавчих та нормативних документів поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, у тому числі положення Постанови №1512.
Тому при формуванні проектної документації на поточний ремонт замовники не зобов’язані дотримуватися вимог, які визначені в Постанові № 1512.
Однак заборон керуватися зазначеними нормами законодавство не містить.
Чи поширюються Зміни №5 до Настанови на закупівлю поточного ремонту?
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова), які набрали чинності з 10.03.2026, з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
В пункті 1.1 Настанови визначено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Згідно наведених норм, положення Настанови, до якої внесено Зміну №5, є обов’язковими при проведені наступних видів будівельних робіт - нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
Водночас, як уже було з’ясовано, поточний ремонт не є будівельними роботами, і тому на поточний ремонт не поширюються нормативно-правові акти, які здійснюють правове регулювання у сфері будівництва, зокрема положення Настанови.
З огляду на викладене, варто дійти до висновку, що положення Зміни №5, якою доповнено норми Настанови, не поширюються на такий предмет закупівлі як поточний ремонт.
Підсумки
Поточний ремонт не відноситься до будівельних робіт у розумінні будівельного законодавства.
Постанова № 1512 поширюється виключно на визначені види будівельних робіт і не охоплює поточний ремонт.
Настанова з визначення вартості будівництва (з урахуванням Зміни № 5) також застосовується лише до будівництва. Відтак, зазначені нормативні акти не є обов’язковими для закупівель послуг з поточного ремонту.
Водночас законодавство не забороняє застосовувати їх положення при проведенні поточного ремонту.
