Серед замовників чомусь є думка, що у разі продовження строку дії договору про закупівлю на 20% необхідно оприлюднювати рядок річного плану. В свою чергу варто дослідити, що собою являє продовження строку дії договору про закупівлю на 20% та таким чином спростувати думку замовників щодо необхідності оприлюднення рядку річного плану.
Пункт 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлює, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Пункт 19 Особливостей встановлює, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених цим пунктом.
Підпункт 8 пункту 19 Особливостей дозволяє зміну умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону.
Частиною 6 статті 41 Закону передбачено можливість продовження дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Як бачимо, договір про закупівлю, керуючись частиною 6 статті 41 Закону, можна продовжити на наступний рік з дотриманням таких умов:
- Продовження строку дії саме договору про закупівлю;
- Продовження на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року;
- Після такого продовження замовник в наступному році повинен провести процедуру закупівлі;
- Сума договору не може перевищувати 20 % вартості початкового договору про закупівлю;
- Повинні бути затверджені видатки.
Слід одразу зазначити, що застосування норми підпункту 8 пункту 19 Особливостей є правом, а не обов'язком замовника.
Абзац 11 пункту 19 Особливостей визначає, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 11 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та / або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
- внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною 5 статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах 2, 3 частини 1 статті 41 цього Закону);
- складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 3 частини 1 статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Таким чином продовження строку дії договору про закупівлю на 20% представляє собою внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, яке здійснюється шляхом укладення додаткової угоди до договору про закупівлю. У разі внесення таких змін до істотних умов договору про закупівлю замовник зобов’язаний оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.
Підсумки
Продовження строку дії договору про закупівлю на 20% це внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, яке здійснюється шляхом укладення додаткової угоди до договору про закупівлю. Таке внесення змін до договору про закупівлю здійснюється з метою продовження дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році. У разі внесення таких змін до істотних умов договору про закупівлю замовник зобов’язаний оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно у разі продовження строку дії договору про закупівлю на 20% не потрібно оприлюднювати рядок річного плану, адже тільки заплановані закупівлі, незалежно від її вартості, включаються до річного плану закупівель відповідно до статті 4 Закону, а продовження строку дії договору про закупівлю на 20% не є закупівлею відповідно до норм Закону та Особливостей.
Для того, щоб безпечно внести зміни до договору про закупівлю на підставі підпункту 8 пункту 19 Особливостей радимо переглянути відеоурок Продовження строку дії договору про закупівлю на 20% без порушень.
