Аналіз форми договору, затвердженої наказом Мінекономіки

Відповідно до рекомендаційного листа Мінекономіки від 05.11.2025 №3322-07/74933-06 наказом Мінекономіки від 23.10.2025 № 884 (далі – Наказ № 884) за погодженням з МОН затверджено форму договору про закупівлю комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу (далі - форма договору). Наказ № 884 та форму договору опубліковано 27.10.2025 на вебсайті Мінекономіки у розділі “Діяльність”, рубриці “Публічні закупівлі”, підрубриці “Нормативно-правові акти”.

Дія Наказу № 884  поширюється на замовників в розумінні Закону, що здійснюють закупівлю комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу за кошти субвенції з  державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554.

Далі розглянемо окремі пункту форми договору на які замовнику варто звернути увагу та моменти, які необхідно врахувати при складанні свого проекту договору про закупівлю.

Умови форми  договору	Коментар
Пункт 3.7. Дія гарантійних строків не залежить від строку дії Договору. Гарантійне обслуговування комп’ютерного обладнання як частини Товару повинно становити не менше ніж 12 (дванадцять) місяців.	Якщо замовника влаштовує строк гарантійного обслуговування не менше 12 місяців, тоді краще додатково вказати конкретний строк  в інформацію в пункті 2  Додаток №1 до договору “ Інформація про технічні характеристик”.  Якщо ж є потреба встановити більший строк гарантійного обслуговування, тоді варто виправити даний пункт  на етапі формування проєкту договору про закупівлю, а також вказати аналогічну інформацію в пункті 2  Додаток №1 до договору “ Інформація про технічні характеристики”. Так, зазначення строку гарантійного обслуговування, до прикладу 24 місяці, не буде жодним чином суперити умовам форми примірного договору.
Пункт 7.22. Якщо Товар, що постачається за Договором, передбачає навчання персоналу, що його використовуватиме, правилам експлуатації Товару, Постачальник зобов’язаний протягом 14 (чотирнадцяти) календарних днів з дати передачі Товару Замовникові провести таке навчання для осіб, кількісний і персональний склад яких визначає Замовник самостійно. Проходження навчання підтверджується відповідним актом, що підписується обома Сторонами. Проведення такого навчання входить у вартість Товару, що постачається.	Даний пункт може бути неоднозначно трактований контролюючими органами. Адже при закупівлі товару можуть бути включені лише послуги із його постачання. Тому, не рекомендуємо здійснювати оплату за послугу із навчання в межах договору, підписуючи окремий акт. Тобто, уникайте практичного виконання даної умови договору про закупівлю.
Пункт 14.1. Істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до повного виконання зобов’язань його Сторонами, крім випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей, зокрема:…	Відповідно до пункту 57 Порядку №822 запит пропозицій постачальників повинен містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку змін його умов.  Якщо проаналізувати зазначений пункт, то зрозуміємо -  в такому не перелічені всі підстави для зміни істотних умов договору згідно пункту 19 особливостей, зокрема відсутні підстави для зміни істотних умов згідно підпунктів 2, 7 та 8 пункту 19 Особливостей. Порядок №822 не зобов'язує замовника вказувати всі підстави, що визначені зазначеним пунктом Особливостей. Однак, якщо провести аналогію із відкритими торгами, то ДАСУ вважає, що проект договору про закупівлю повинен містити всі підстави, які стосується предмета закупівлі. Проте, наразі відсутня практика щодо даного питання у разі закупівлі по ЗПП. Тому, варто врахувати що будь-які зміни до істотних умов договору замовник може вносити лише у випадках, що перелічені пунктом 14.1 форми примірного договору. Тобто, сторони не можуть вносити зміни до договору про закупівлю згідно підпунктів 2, 7 та 8 пункту 19 Особливостей
Пункт 14.6. Замовник повинен достроково розірвати Договір в односторонньому порядку, якщо Постачальник під час подання документів для здійснення оплати за Договором не надав Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного Товару, за який здійснюватиметься оплата, або країну походження такого Товару не включено до переліку прийнятних країн, а також якщо Постачальник не зареєстрований (для юридичної особи) / не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (застосовується в разі зак	Даний пункт не повною мірою відповідає пункт 93 Особливостей, який зобов'язує замовника у разі закупівлі за кошти Ukraine Facility передбачити у проекті договору про закупівлю перелік підстав для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.Тому, рекомендуємо доповнити пункт 14.6 наступним чином:14.6 Замовник повинен достроково, в односторонньому порядку, розірвати цей Договір у разі, якщо:14.6.1. Постачальник, з яким укладено Договір, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договору про закупівлю згідно пунктом 88 або 89 Особливостей).14.6.2. Постачальник, з яким укладено Договір, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу.14.6.3. Постачальник товарів, з яким укладено Договір, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару не включено до переліку прийнятих країн (крім випадків укладення договору про закупівлю згідно пунктом 88 або 89 Особливостей).
Пункт 16.9. Сторони підтверджують, що їм зрозуміла термінологія, яка використовується в Договорі, та що укладення Договору відповідає дійсній волі Сторін	ДАСУ в ході проведення моніторингів виявляє порушення статті 17 Рамкової угоди щодо відсутності в проекті договору про закупівлю зобов'язань щодо строків зберігання документів (до прикладу, у закупівлі UA-2025-08-31-000142-a)Тому, рекомендуємо доповнити пункт 14.6 наступним чином:16.9. Сторони підтверджують, що їм зрозуміла термінологія, яка використовується в Договорі, та що укладення Договору відповідає дійсній волі Сторін. Сторони зобов'язуються зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються закупівлі і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1  Статті 17 Рамкової угоди, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Європейської Комісії.