Які дії замовника, якщо єдиний учасник закупівлі відмовляється від укладення договору

Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Отже, при прийнятті рішення про відхилення переможця необхідно врахувати його статус як суб'єкта закупівельного процесу. Отримати відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю замовник повинен саме від переможця торгів.

Так, згідно підпунтку 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє переможця процедури закупівлі, який відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Якщо замовник не отримав письмову відмову, рекомендуємо направити переможцю договір про закупівлю разом із супровідним листом. Саме у супровідному листі замовник може вказати строки укладення договору про закупівлю та повідомити, що непідписання договору у визначені строки (ненадання відповіді на вказаний лист замовника) або зміна умов такого договору буде вважатися відмовою від підписання договору про закупівлю.

Відповідно до пунтку 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Дії замовника в разі проведення запиту пропозицій постачальників

“Учасник” в ЗПП може перебувати у двох статусах спочатку як постачальник, далі як переможець відбору. При цьому, Порядок формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою № 822 від 14 вересня 2020 року визначає різні підстави для відхилення постачальника та переможця відбору.

Постачальник - учасник, якого внесено до переліку кваліфікованих постачальників та який має право доступу до електронного каталогу відповідно до вимог, установлених цим Порядком (пункт 2 Порядку №822).

Переможець відбору - постачальник, пропозиція якого визначена економічно вигідною за результатами здійсненого замовником запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі та якому повідомлено про намір укласти договір (пункт 2 Порядку №822).

Відповідно до пункту 64 Порядку №822 замовник відхиляє пропозицію переможця відбору у разі, коли переможець відбору:

• не підписав договір на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників у строк, визначений пунктом 66 цього Порядку;
• не надав забезпечення виконання договору у строк, визначений пунктом 66 цього Порядку;
• письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників.

Після отримання саме від переможця відбору письмову відмову від укладення договору про закупівлю, замовник має право відхилити переможця на підставі підпункту 3 пункту 64 Порядку №822, а саме: переможець відбору письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників.

Якщо ж постачальник після визначення його переможцем відбору відмовляється надати письмову відмову від підписання договору, тоді замовнику варто направити супровідний лист щодо підписання договору та в разі неотримання відповіді протягом 5 календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (строк для підписання договору / договору про закупівлю) відхилити переможця відбору згідно підпункту 1 пункту 64 Порядку №822, а саме: не підписав договір на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників у строк, визначений пунктом 66 цього Порядку.