Відсутність підтвердження оплати страхового сертифіката: чи застосовувати механізм 24 годин?

Водночас пункт 41 Особливостей передбачає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, законодавець прямо виключив із переліку невідповідностей, які можуть бути усунуті протягом 24 годин, випадки відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо його надання вимагалося тендерною документацією.

Водночас у наведеній ситуації ключовим є визначення того, чи йдеться саме про відсутність забезпечення тендерної пропозиції, чи про невідповідність документів, що підтверджують його належне оформлення та чинність.

Як випливає із запитання, учасник надав страховий сертифікат, який за формою та змістом відповідає вимогам тендерної документації та підписаний кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи страхової компанії.

Тобто документ, який виступає забезпеченням тендерної пропозиції, у складі пропозиції наявний.

Разом з тим тендерною документацією додатково було встановлено вимогу щодо надання документа, який підтверджує оплату страхового платежу, або листа страхової компанії про повну оплату та чинність страхового сертифіката.

Такий документ учасником не надано.

І тому видається, що у цьому випадку відсутній факт ненадання забезпечення тендерної пропозиції як такого, оскільки страховий сертифікат у складі пропозиції міститься.

Натомість має місце відсутність одного з документів, подання якого передбачалося тендерною документацією для підтвердження належного оформлення та чинності такого забезпечення.

З огляду на тлумачення пункту 43 Особливостей, відсутність документа, який підтверджує оплату страхового платежу або чинність страхового сертифіката, варто трактувати як невідповідність у документах, подання яких вимагалося тендерною документацією, а отже така невідповідність підлягає усуненню протягом 24 годин.