Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), предмет закупівлі — це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або спрощеної закупівлі. Предмет закупівлі визначається замовником із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, законодавство передбачає три основні види предметів закупівлі: товари, роботи та послуги.
Замовники можуть здійснювати закупівлю кондиціонерів як товару — у разі, якщо предмет закупівлі відповідає визначенню товару, наведеному в пункті 32 частини першої статті 1 Закону, тобто коли метою є придбання продукції, а не виконання робіт із її встановлення. Визначення предмета закупівлі при цьому здійснюється відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі-Порядок №708).
Закон допускає придбання товарів разом із послугами, пов’язаними з їх постачанням, лише за одночасного дотримання таких умов:
це саме послуги з постачання товару, визначеного закупівлею;
вартість послуг не перевищує вартості самих товарів.
При цьому, відповідно до пункту 14.1.191. Податкового кодексу України, постачання товарів - будь-яка передача права на розпоряджання товарами як власник, у тому числі продаж, обмін чи дарування такого товару, а також постачання товарів за рішенням суду.
Відповідно до Тлумачного словника ПОСТАЧАННЯ, я, с. 1. Дія за знач. постачати. Сукупність заходів для задоволення потреб підприємства, організації або матеріальних потреб населення. Брати (взяти, зараховувати, зарахувати) на постачання кого - давати розпорядження про організоване забезпечення кого-небудь необхідними матеріальними засобами.
Згідно викладеного, монтаж кондиціонерів не можна віднести до таких послуг, оскільки вони не є безпосередньо пов’язаними із процесом постачання товару, а фактично становлять окремий вид робіт.
Отже, у разі придбання кондиціонерів як товару, а також необхідності виконання робіт з їх монтажу, замовник повинен проводити окрему закупівлю таких послуг (робіт).
