Bизначення виду закупівлі для здійснення капітального ремонту

Question

Доброго дня! Замовником у 2025 році було проведено відкриті торги на виконання капітального ремонту укриття навчального корпусу по коду ДК 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. У 2026 році по цьому ж об’єкту (навчальний корпус) укладено «прямі» договора на коригування проекту і на додаткові роботи по ньому. Однак, у 2026 році Замовника є потреба провести окремо по цьому ж об’єкту капітальний ремонт (не пов’язаний з вищезазначеним) на суму 1 490 000 грн. Питання: чи має замовник проводити тендер чи може укласти прямий договір?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Варто звернутися до пункту 4 розділу 1 Порядку №708, який визначає, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.

Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі-Настанова) визначає, що об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

В свою чергу, ДБН А.2.2-3:2014 містить наступні визначення:

будівля - штучно створений об’ємний об’єкт, що складається з несучих та огороджувальних або сполучених (несучоогороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні, надземні або підземні приміщення, призначені для життєдіяльності людей та виробництва продукції;
будинок - різновид будівлі, яка призначена, як правило, для проживання та обслуговування людей;
споруда - штучно створений об'ємний, площинний або лінійний об'єкт, що має природні або штучні просторові межі, встановлений стаціонарно (нерухомо) відносно землі та призначений для досягнення певних цілей;
лінійний об'єкт інженерно-транспортної інфраструктури - різновид наземних, надземних або підземних лінійних споруд для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо.

Згідно наведених норм, предмет закупівлі робіт визначається виключно за об’єктами будівництва, тобто за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою будь-якого призначення, їхніми комплексами та частинами, лінійними об’єктами інженерно-транспортної інфраструктури.

Замовники, визначені пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону - якщо вартість річної потреби по об’єкту будівництва перевищує 1,5 млн. грн., то згідно пункту 10 Особливостей замовник має провести відкриті торги на новий капітальний ремонт на суму 1 490 000 грн.

Проте варто врахувати, що якщо вартість річної потреби по об’єкту будівництва перевищує 1,5 млн грн, а замовником перед тим укладалися прямі договори згідно пункту 11 Особливостей, то варто врахувати чи не призведе здійснення нової закупівлі до порушення вимог щодо планування закупівель і допущення поділу предмета закупівлі.